Taller de Expertos: Los Programas de Transferencias Condicionadas desde un Enfoque de Derechos

Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe
Santiago de Chile, 17 y 18 de marzo 2011.

Durante los últimos años, los Programas de Transferencias Condicionadas (PTC) se han constituido en la Región como elementos de gran relevancia en el campo de la política social. Estos Programas realizan transferencias en efectivo a familias pobres en conjunto con el establecimiento de condicionalidades (o corresponsabilidades) que permiten generar compromisos para el uso de servicios sociales básicos de salud, educación y nutrición.

De esta forma, los PTC buscan asegurar el consumo de bienes y servicios básicos por medio del bono transferido, al mismo tiempo que incentivan el uso de servicios sociales para la protección del capital humano. Así, los PTC son instrumentos de política que en sus evaluaciones han demostrado grados crecientes de eficacia, contribuyendo a la realización de derechos económicos, sociales y culturales y, especialmente, el derecho a la alimentación.

Estos Programas han adoptado en la Región diversas modalidades de diseño y ejecución, de acuerdo a las distintas capacidades institucionales, de tecnologías, capital humano, la tradición en política social y la cantidad de recursos financieros disponibles en cada país. Es posible, por tanto, dar cuenta de un grado de heterogeneidad considerable en sus marcos legales y regulatorios, su cobertura y financiamiento, la institucionalidad involucrada, y las metas y objetivos específicos.

Ante este desarrollo, urge la necesidad de identificar las potencialidades y limitaciones de estos Programas y, sobretodo, analizar si sus marcos de diseño e implementación han sido concebidos y ejecutados desde un enfoque de derechos, pues es sólo mediante la realización efectiva de derechos sociales que los PTC alcanzarían su máximo potencial y podrán constituirse en instrumentos eficaces para afrontar la pobreza, generar ciudadanía social y constituirse en parte importante de sistemas de protección social integrales, capaces de afrontar el desarrollo.

El objetivo del Taller de Expertos es producir los elementos y criterios necesarios para la elaboración de un referente de análisis adecuado de los PTC bajo una perspectiva de derechos. Este instrumento será utilizado por los países de la región en el VI Seminario Internacional de Programas de Transferencias Condicionadas, el cuál está programado para el mes de septiembre de 2011 y será organizado por la Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre, la FAO, el Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos y CEPAL.