El proyecto trabajará sobre dos ejes paralelos que se alimentan entre sí: el de fortalecimiento institucional de las organizaciones indígenas y el de rescate y aprovechamiento de los productos tradicionales para mejorar la seguridad alimentaria de las comunidades indígenas. Ello siempre bajo la perspectiva de Procesos Participativos y del enfoque Holistico de Modos de Vida Sostenible que permitirá analizar la interrelación de los distintos capitales territoriales y con ello abordar los procesos en curso factibles de potenciar.

Diagnóstico y planificación estratégica:
Se trabajará participativamente con las comunidades indígenas y líderes para obtener una visión (imagen objetivo) a nivel de organización y de comunidad, y con esta visión común lograr establecer un Plan Estratégico para la comunidad que permita convertir esa visión/ imagen en realidad.

Planes de negocio:
Esta etapa se inserta en un contexto de desarrollo empresarial rural territorial que pretende reforzar capacidades empresariales locales, facilitar la cooperación intersectorial y articulación entre los actores productivos locales y las instancias públicas y privadas que cuenten con los recursos e instrumentos.

Asimismo, pretende promover una mejor vinculación de los productores (tradicionales indígenas) con las cadenas productivas -empresas procesadoras, comercializadoras- con el fin de mejorar su acceso al mercado y los ingresos de las familias; al mismo tiempo, busca apoyar el fortalecimiento de las instituciones públicas y privadas vinculadas con la promoción de los productos tradicionales. Se formularán en forma participativa planes de negocio que contarán con componentes como: desarrollo de confianza y alianzas al interior de la cadena productiva ; desarrollo de capacidades (organización de productores, gestión empresarial y negociación; gestión de la calidad de los productos (buenas practicas agrícolas); mejorar los flujos de información de la oferta y demanda de productos tradicionales mercados y precios; y el desarrollo organizacional de los productores buscando la asociatividad para la competitividad.

Consenso de escenarios:
La implementación de cualquier plan de negocios / proyecto productivo demandará el consenso de los miembros de la organización indígena.

Implementación proyectos productivos:
El proyecto contempla la concreción de la planeación estratégica y el consenso de los planes de negocios en proyectos productivos en marcha. Para ello el proyecto gestionará el acceso a recursos de programas de apoyo productivo tanto gubernamentales como no gubernamentales así como la destinación entre el 5-10% del presupuesto del proyecto se podrá dedicar a la inversión complementaria de los proyectos de las comunidades indígenas.

Sistematización:
Sistematizar la experiencia del proyecto de tal forma de permitir compartir las lecciones aprendidas así como también permitir la replicabilidad de éste.

Alianzas estratégicas
Las alianzas con otras instituciones constituyen una estrategia efectiva para coordinar los esfuerzos y capacidades de los diversos sectores. Para ello se concertarán alianzas con instituciones del sector público y privado que estén relacionadas con los cultivos tradicionales, tales como institutos de investigación, universidades y asociaciones de productores y agroindustriales, así como con organizaciones no gubernamentales y de la sociedad civil.

En este proceso deberá procurarse que las alianzas abarquen toda la cadena alimentaria (desde la producción al consumo), y se desarrollen de manera integrada a partir del ámbito local y regional hasta llegar al nacional, y coordinadas con las políticas sectoriales, a fin de asegurar la sostenibilidad de los resultados del proyecto.

Capacitación
La capacitación en las áreas de organización de productores, gestión empresarial y negociación, como también en temas de producción, procesamiento y utilización de productos tradicionales es fundamental para lograr el objetivo de fortalecer las organizaciones indígenas rurales y de mejorar los ingresos y la seguridad alimentaria de las comunidades indígenas.

Basado en un proceso participativo, en el cual se identificarán tanto los conocimientos existentes como también las necesidades de las comunidades, el proyecto desarrollará un plan de capacitación que, además de utilizar materiales producidos por varias organizaciones, incluyendo a la FAO, en lo posible promoverá un intercambio de conocimiento entre las diferentes comunidades a través de la metodología “campesino a campesino”

Género
La toma de decisión es un área crítica dentro de la administración familiar de recursos, e incluye decisiones tanto sociales, como económicas, técnicas, legales y políticas. El involucramiento de hombres y mujeres con los recursos varía dependiendo de los tipos y estados de los procesos de toma de decisión. Tener esto en cuenta es prioritario, de manera de reforzar las posibilidades de acceso a recursos y disminuir las desigualdades de miembros de las familias, en especial las mujeres, que deben desarrollar o reforzar sus conocimientos relacionados a toma de decisiones, solución de problemas y negociación.

Existe consenso sobre el papel central que tiene la mujer andina en las tareas vinculadas a la producción agropecuaria y a la alimentación de la unidad familiar, situación ampliamente corroborada en los estudios de medios de vida sostenibles, económicos y análisis socio económico de género realizados en los tres países (ver anexo III). Además de ser la mujer la responsable de las tareas consideradas domésticas y la reproducción social y física de los hijos, trabaja también en todas las etapas de la agricultura (la producción, transformación y almacenamiento de los alimentos, la conservación de semillas y el cultivo de especies tradicionales) y la ganadería, como principal encargada del ganado mayor y menor.

La FAO tiene como misión dentro de su Plan de Acción insertar el enfoque de género en todos sus proyectos, a modo de promover la equidad entre hombres y mujeres en todas las acciones de promoción del desarrollo. El proyecto se formuló utilizando la metodología del ASEG (Análisis Socio Económico y de Género), que es un conjunto de herramientas prácticas, para asegurar la equidad de género en el desarrollo del proyecto, y las prioridades de desarrollo de hombres y mujeres. Por estas razones la metodología ASEG antes señalada, se continuará utilizando durante la etapa de ejecución del Proyecto.

Concursos
Durante la fase de formulación del Proyecto, se comprobó el gran interés de los beneficiarios y de los socios ejecutores por aplicar esta modalidad para la asignación de los recursos. Por ello y a fin de dinamizar la ejecución del proyecto y dar mayor transparencia a la asignación de recursos de inversión, se aplicará esta metodología (cuando sea el caso) para desarrollar proyectos productivos de rescate y aprovechamiento de productos tradicionales y de mejoría de los hábitos alimentarios.

Monitoreo y evaluación participativos
El monitoreo y la evaluación participativos son un aspecto esencial de todo proyecto, ya que permiten a la organización y a los miembros participantes del proyecto determinar el progreso de las actividades y tomar las medidas necesarias para resolver problemas, haciendo los ajustes necesarios en los objetivos y actividades a lo largo de la implementación del proyecto. El monitoreo y la evaluación participativos abordan dos objetivos: a) como instrumento de apoyo para mejorar la eficiencia y efectividad de las distintas actividades; y b) como proceso de concientización de los participantes en relación a factores que afectan el desarrollo del proyecto y su situación, y como base para la toma de decisiones.

Fortalecimiento institucional

Con base en las lecciones derivadas de experiencias de campo de la FAO en los países andinos y en centroamérica, para que el fortalecimiento institucional, concebido como un proceso, apunte al desarrollo rural sostenible, el proyecto trabajará en tres grandes áreas  a) afinar la Orientación de la organización indígena, definiendo claramente la misión, los objetivos y las estrategias de desarrollo de la organización; b) desarrollar capacidades técnicas en todos los aspectos relevantes para la organización, y c) mejorar la credibilidad de la organización, tanto al interior de la comunidad como hacia afuera. Dentro de cada una de estas áreas, se trabajarán los temas que se indican en la Figura 1.

Figura 1. Triángulo de la sostenibilidad institucional

Seguridad alimentaria

De acuerdo a la definición aprobada por la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, celebrada en Roma en noviembre de 1996, existe Seguridad Alimentaria cuando “todas las personas tienen en todo momento acceso físico y económico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimenticias y sus preferencias en cuanto a los alimentos, a fin de llevar una vida activa y sana”. La seguridad alimentaria se ha conseguido cuando se garantiza la disponibilidad de alimentos, el suministro es estable y todas las personas los tienen a su alcance.

El concepto de Seguridad Alimentaria necesariamente implica un enfoque multisectorial; asimismo, el concepto requiere ser entendido como un proceso dinámico, amplio e interdisciplinario, centrado en las personas.

La Seguridad Alimentaria consta de cinco componentes principales (disponibilidad, acceso, uso, estabilidad e institucionalidad) (Figura 2) que se interrelacionan en un proceso dinámico.

El proyecto intervendrá en aspectos específicos de cada uno de los cinco componentes, según se indica abajo.

Disponibilidad
El logro de la Seguridad Alimentaria supone garantizar una disponibilidad suficiente y oportuna de alimentos sanos, nutritivos y asequibles para la población. Para ello, se vuelven indispensables instrumentos de:

Acceso
La Seguridad Alimentaria requiere propender por condiciones de inclusión social y económica de los más pobres y garantizar el derecho a la alimentación de todos los ciudadanos en situación de vulnerabilidad, especialmente niños, ancianos y madres gestantes y en lactancia (área de intervención vía fortalecimiento institucional).

Estabilidad
Un factor crítico para alcanzar la Seguridad Alimentaria es asegurar un suministro de alimentos continuo en el tiempo. Ello requiere prepararse para hacer frente a emergencias naturales, económicas y sociales (área de intervención vía fortalecimiento institucional y actividades productivas).

Uso o aprovechamiento biológico
Sin garantizar las condiciones básicas de salud de las personas, el saneamiento básico de las viviendas y centros urbanos, y la preparación y el consumo adecuado de alimentos que permitan aprovechar su potencial nutricional, no se podrá alcanzar la seguridad alimentaria. Dentro de este componente, la educación nutricional, la inocuidad de los alimentos, y la revalorización de los patrones de consumo local con alto valor nutricional se constituyen en acciones prioritarias; la instrumentación de esta última requiere de programas efectivos de información y comunicación.

Institucionalidad
Las intervenciones de política y los programas y proyectos encaminados al logro de la seguridad alimentaria no tendrán la eficiencia y el impacto deseado sin los adecuados arreglos institucionales, que garanticen la adopción de una visión holística y multisectorial de los programas y proyectos que se formulen y ejecuten, así como las disciplinas necesarias para su eficaz planificación, monitoreo, seguimiento y evaluación de impacto, en concordancia con las estrategias nacionales de descentralización y participación ciudadana. Lo anterior requerirá de programas/proyectos de fortalecimiento institucional y de capacitación.

Fuente: Adaptado con base en el Documento
“Seguridad Alimentaria como Estrategia de Desarrollo Rural”, FAO, 2004.