Entre los días 30 y 31 del marzo del presente, se efectuó en Montevideo Uruguay, el Tercer Taller Regional de Ordenamiento Territorial organizado por la Oficina Regional de FAO para América Latina y el Caribe (RLC) por medio del Proyecto Regional “Ordenamiento Territorial Rural Sostenible” GCP/RLA/139/JPN, en colaboración con el Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente de Uruguay.

Siendo el tema de este Taller  “Ordenamiento Territorial y Competitividad Rural”

Los objetivos generales fueron:

1. Mostrar el contexto base respecto de la normativa legal y la institucionalidad encargada del Ordenamiento en cada país en relación a la Competitividad Rural.
2. Mostrar experiencias que presenten metodologías y enfoques de ordenamiento que promuevan la Competitividad Rural.
3. Indicar las sinergias existentes entre Ordenamiento Territorial y la Competitividad Rural en relación de las Políticas de Desarrollo

El Taller contó con una asistencia de 173  participantes, con la presencia de expositores de 4 países visitantes como Colombia, Cuba, Chile, México, y Uruguay como país anfitrión, mismos que presentaron informes técnicos e informes de país, además de las ponencias del Proyecto en representación de FAO. Se contó con la participación de altas autoridades de Gobierno, entre las que se pueden nombrar los señores Ministros y Subsecretarios de las Carteras de Ganadería, Agricultura y Pesca y de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente.

Los informes de los países se centraron en el estado actual, avance y evolución en su país para el tema del Ordenamiento del Territorio, desarrollo en la institucionalidad sobre el tema y la organización, las leyes y reglamentaciones para el Ordenamiento Territorial y su impacto en las Políticas Públicas en el ámbito Rural, sobre todo en la competitividad de los territorios. Cada presentación tuvo una duración aproximada de 30 minutos y 10 minutos para preguntas y comentarios.

Otro tema abordado en el Taller fue la contribución de los Sistemas de Información Territoriales en las políticas de ordenamiento del territorio, y cómo éstos contribuyen en la mejora de la toma de decisiones para el uso racional, manejo y conservación de los recursos naturales y el monitoreo de las condiciones de éstos en la Región.

Al finalizar el Taller, y como parte de las conclusiones, se llevó a cabo una sesión que arrojó las reflexiones y comentarios de los participantes en las disertaciones en conjunto. Asimismo, se dio pauta a una discusión final que ayudó en la identificación de las conclusiones del taller, las que tuvieron su perspectiva dentro de la promoción de una Ley de Ordenamiento Territorial para Uruguay:  

Los resultados generales obtenidos del Taller son:

1. Mayor conocimiento en Uruguay de distintas experiencias en Ordenamiento Territorial en las Políticas Públicas Rurales y casos concretos de aplicación de procesos de ordenamiento, con énfasis en la competitividad agrícola;

2. Identificación de áreas de colaboración con Uruguay, específicamente en apoyo a una ley de ordenamiento territorial;

3. Como conclusiones del taller se pueden nombrar:

   1. La Republica del Uruguay debe contar con una Ley de Ordenamiento Territorial y cuenta con la capacidad básica para formularla, adoptarla y aplicarla.

   2. Con el objeto de garantizar la legitimidad y apropiación social de la ley, es necesario estructurar el correspondiente procedimiento para la participación ciudadana en las etapas de formulación, aprobación y aplicación.

   3. Es igualmente necesario estructurar una estrategia de información y conocimiento como base tanto para la elaboración de la ley como para el proceso de participación ciudadana.

   4. Para el desarrollo de esta estrategia se debe promover la actualización en materia de ordenamiento en todos los niveles del conocimiento -básico,  técnico, científico -  y para todas las etapas del proceso.

   5. Esta estrategia de información y conocimiento debe propender, asimismo,  al rescate y capitalización de la información y de la legislación generadas en procesos previos de Ordenamiento en la República.

   6. El conocimiento debe ser generado y discutido en debates públicos.

   7. Con objeto de que el Ordenamiento Territorial  sea pertinente y útil, se deberá contar con un modelo de desarrollo socioeconómico, en torno al cual se articulen las diversas políticas sectoriales.

   8. Con objeto de garantizar su aplicación, uno de los objetivos de la Ley de Ordenamiento será el de promover la actualización y redefinición de funciones y competencias institucionales en materia de ordenamiento territorial.

   9. El objetivo final del Ordenamiento Territorial debe ser, en todo caso, el rescate del valor social del territorio en función del bienestar generalizado de la población.

   10. Para lograr este objetivo, el Ordenamiento Territorial debe ser integral, de manera que lo urbano, lo suburbano y lo rural  formen parte integrante de un mismo  sistema de relaciones territoriales.

   11. El Ordenamiento Territorial debe identificar, valorar, proteger e integrar social, territorial y económicamente los bienes patrimoniales especiales de la República.

   12. Como base indispensable  de la Ley  y del ordenamiento territorial, se debe generar en al Republica la capacidad técnica  para adelantar la zonificación ecológica  del territorio nacional.

   13. La definición de la función de la propiedad para efectos del ordenamiento territorial deberá ser materia de discusión.