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Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe

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Reforzamiento de las políticas de producción de semilla de granos básicos en apoyo a la agricultura campesina para la seguridad alimentaria en países miembros del CAC

Objetivo principal con énfasis en beneficiarios
Contribuir al mejoramiento de la producción de granos básicos en los países miembros del CAC.

Principales resultados esperados
Mejorar la disponibilidad y el acceso de los agricultores a semilla mejorada de granos básicos, aumentando así el impacto de los planes y programas nacionales de producción de alimentos en los países del CAC.

La producción de semilla certificada durante la vida del proyecto en los países del CAC alcanzaría aproximadamente 31,915 TM, que representaría un valor comercial en el orden de US$ 52,660,000. 

Beneficiarios y localidad

Se beneficiarán a 1,088 organizaciones campesinas y comunidades agrícolas del sector de la Agricultura Familiar Campesina en situación de pobreza y que formarán parte de los procesos de diálogo y convergencia para la planificación, ejecución y evaluación de la cadena de semilla. Con el proyecto regional, a través de los componentes nacionales,  participarán de forma directa:

  • Una población aproximada de 281,874 familias. Estas familias pertenecientes a diferentes organizaciones, participarán en sesiones plenarias y extraordinarias convocadas por las juntas directivas de sus organizaciones y, formarán parte de los procesos de diálogo y convergencia para la organización de redes de productores de semilla y los procesos de planificación, ejecución y evaluación de la cadena de semilla.
  • Un total de 19 redes de semilla de pequeños y medianos productores (as) y líderes campesinos (as) del sector AFC serán conformadas por 1,900 jefes (as) de familia, que serán capacitados (as) en la cadena productiva de semilla y la autogestión empresarial.
  • Un total de 500 funcionarios públicos de los ministerios de agricultura y del sector privado que serán capacitados para facilitar los encadenamientos rurales de semilla mediante el apoyo integral de los servicios tecnológicos de investigación, extensión y certificación de semilla, así como las relaciones de intercambio entre países de la región y los centros internacionales, regionales y nacionales.

En conjunto la población beneficiaria estará representada, por 1,619,244 personas del sector AFC, pertenecientes a sus órganos rectores o como afiliados activos de sus organizaciones campesinas, y funcionarios públicos y del sector privado.

Objetivos secundarios

  • Mejorar la disponibilidad de alimentos en cantidad, calidad y oportunidad.
  • Aumentar los ingresos de las familias rurales y la posibilidad de un mayor acceso a otros bienes básicos alimentarios.

Justificación técnica
Los países no producen semillas certificadas en las cantidades suficientes para atender sus planes y programas de producción nacional de alimentos, porque no hay capacidad técnica productiva y gestión empresarial en el campesinado para vincularse a los mercados.

  • Los sistemas de semillas del sector privado empresarial articulan los elementos de la cadena de semilla, como mejoramiento varietal, producción de campo de semillas, beneficiado, empaque, almacenamiento, aseguramiento de la calidad mediante los servicios nacionales de certificación, mercadeo y comercialización de la semilla; pero la lógica de negocios no se adecúa a la naturaleza de la demanda y cultura del campesinado, constituyendo para estas empresas, un riesgo importante de rentabilidad que se podría derivar del proceso de comercialización de semillas de granos básicos.
  • Estas empresas además, destinan la mayor parte de la semilla que producen al mercado de exportación y las variedades que distribuyen no responden a las características agroecológicas de las zonas de producción y a la cultura productiva de la AFC. De acuerdo a los representantes de los Ministerios de Agricultura, directores de las oficinas nacionales de certificación, empresarios, distribuidores y expertos de semilla en la región; tanto las empresas nacionales como transnacionales exportan el 80% de la semilla producida.
  • En los países del CAC, los pequeños y medianos productores de granos básicos y que han iniciado experiencias empresariales son los que dentro de una estrategia de semilla, requerirán en primer término una mayor capacidad técnica-productiva, autogestión empresarial y manejo operacional del proceso industrial para una producción más amplia y sostenible de semilla en el sector de la AFC. Existen varios casos exitosos en Centroamérica, donde las organizaciones campesinas han logrado avances importantes en la producción artesanal y certificada de semilla. Experiencias en el marco de la cooperación FAO-España con el PESA y los proyectos de rehabilitación productiva en Guatemala; y el trabajo amplio desarrollado por la RED SICTA del IICA con financiamiento de COSUDE.

Los pequeños y medianos productores (as) del sector de la AFC son los demandantes potenciales de semilla y cuyas características socio-productivas y culturales son fundamentales, a la vez, para emprender acciones de mejoramiento de la productividad y producción de los cultivos de granos básicos.

  • Tradicionalmente los agricultores conservan parte de su cosecha para su utilización como semilla en la temporada siguiente, aunque en algunos casos el acceso a la semilla es mediante otros mecanismos como intercambio entre agricultores o comercio en los mercados locales. La falta de acceso a semillas de calidad de variedades mejoradas es una de las causas de los bajos rendimientos de los granos básicos en la AFC.
  • Este sector no posee el conocimiento de las ventajas de las semillas de variedades mejoradas que los lleve a organizarse e integrarse a la cadena de semilla orientada al mercado, potenciar zonas agroecológicas donde operan y aprovechar su cultura productiva. Sus escasos recursos, pequeña escala de siembra y falta de infraestructura y equipamiento constituyen sus principales restricciones para su inclusión a la cadena productiva de semilla y vincularse a los mercados. No obstante se han aprovechado estrategias de intervención y método de Fitomejoramiento Participativo, donde los pequeños productores en Costa Rica, Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua en el marco del PCCMCA y su red de expertos de semilla, así como las acciones de la Red SICTA del IICA con financiamiento de COSUDE; han desarrollado procesos de selección y validación de las variedades locales de maíz y frijol.
  • El limitado espacio de construcción de política para la promoción y uso de semilla, de mecanismos legales y aduanales y de sistemas de información en los países miembros del CAC; hacen ver el problema de semilla con carácter de emergencia y sin visión común, sin considerar que hay espacios amplios de actuación vía la dinámica del intercambio entre países, foros establecidos y los centros internacionales, regionales y nacionales para proponer en la agenda de los Ministros de Agricultura las propuestas relativas a disponibilidades de semillas, aprovechamiento de los centros de gestión del conocimiento, fortalecimiento del diálogo entre expertos, entre otros temas de relevancia en el tema y en el contexto de la Política Agrícola Centroamericana (PACA). Este carácter del problema fue ampliamente abordado por lo Ministros de Agricultura, constituyendo una de las líneas estratégicas del proyecto regional.

El proyecto, como proceso de construcción, implica un gran esfuerzo de organización, capacitación técnico-productiva y autogestión empresarial de los pequeños y medianos productores organizados, así como de inversión en infraestructura de beneficiado y almacenamiento de semilla. Complementariamente el abordaje de temas transversales relacionados con asuntos comunes en el marco del CAC, como: Política, reglamentos aduanales, normativas fitosanitarias, gestión del conocimiento, sistema de información e intercambio comercial.

Contraparte y fondos
Ministerios de Agricultura de los países miembros del CAC.

Título:

Reforzamiento de las políticas de producción de semilla de granos básicos en apoyo a la agricultura campesina para la seguridad alimentaria en países miembros del CAC 

Símbolo:

GCP/RLA/182/SPA

Duración:

Diciembre de 2009 a Diciembre de 2012

Países beneficiarios:

Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá.

Institución oficial de contraparte:

Ministerios de Agricultura de los países miembros del CAC.