Amig@s Conferencist@s

Para cerrar la Sesión 1 de la conferencia "Conflictos Socioambientales :

desafíos y propuestas para la gestión en América Latina", presentamos un breve resumen de las contribuciones y comentarios hechos al documento del Observatorio Latinoamericano de Conflictos, OLCA -Chile.

a) Globalización y mercado

Ciertamente la vinculación de la región latinoamericana a la economía global a través del libre mercado, es una de las preocupaciones centrales en el debate. Craps y otros conferencistas establecen que no solo el neoliberalismo o el sector empresarial nacional y transnacional pueden ser los "generadores" del conflicto, sino también las pequeñas unidades de administración local, como familias, comunas o municipios. "En la medida que grupos sociales estan concientes de su interes y tienen capacidad para plantearlo y defenderlo ante otros grupos, hay conflictividad. En este sentido, la existencia de los conflictos podemos considerarles como
positivos, porque comprueba que no hay la dominacion total de un solo actor..."

La globalización genera por su parte, una "inevitable interdependencia", lo cual puede dar pautas para saluciones colaborativas entre los diferentes actores y a diferentes ordenes, no solo económico sino también social y ambiental. Como apunta Muñoz, a la lectura "económico-ambiental" de la conflictividad por la protección del medio ambiente, puede agregarsele el nivel social y el marco de las decisiones políticas. "Tanto la globalizacion como los programas locales sociales, económicos, ambientales e insticionales
tienen derechos y obligaciones. Algunos conflictos aparecen debido a violaciones de derechos o de obligaciones y usualmente, uno de los partidosen conflictos se encuentra en desventaja..."

Apuntar hacia soluciones colaborativas requiere positivizar la conflictividad socioambiental, en tanto se reconocen intereses en disputa y
derechos u obligaciones en juego. Recordemos lo que plantea el documento de OLCA: "El desafío de las organizaciones ambientales es poder identificar las legítimas demandas sociales de las comunidades como independientes de la prevención o reparación ambiental. No todas las organizaciones sin embargo tienen esto claro. Hay quienes consideran que las compensaciones sociales por daño ambiental son una forma legítima de redistribución económica."

b) Institucionalidad ambiental

Las preguntas de Scurra en torno a experiencias latinoamericanas de fiscalia ambiental, sus aportes, impedimentos, condicionamientos, etc, siguen en pie. La contribución de Ruiz para el caso de Andalucia-España, es un buen inicio. "El que conserva cobra" es un paso adelante en tanto se invierte la anterior ecuación: él que contamina paga.

Se hace necesario problematizar los alcances y limitaciones de los Sistemas de Evaluación e Impacto Ambiental (SEIA's), en tanto de lo que se trata es de montar una institucionalidad ambiental, a través de la cual se descentralice y desconcentre la fiscalización y la evaluación de impactos ambientales, tal como lo sugieren varios conferencistas. Las entidades encargadas de llevar a cabo estas tareas, sin dejar de ser "especialistas", tampoco deben dejar de ser locales. Institucionalidad no es sinónimo ni se agota en los aparatos, organismos o instituciones estatales, sino que incorpora los niveles organizativo, normativo, jurídico, de políticas y valores culturales, etc.

c) Participación

Aspectos relevantes en torno a este punto tienen que ver con la información y la diversidad. Al manejo de la información se le asocia con la cooptación y a la diversidad de los actores le corresponde la desigualdad y la inequidad entre actores. Este es uno de los factores clave al momento de tratar conflictos entre actores asimétricos.

Recordemos con Tunon, que la vinculación entre pobreza, calidad de vida y manejo del medio ambiente, es el factor clave para entender la
sustentabilidad, y la participación de la gente en pos de un desarrollo así caracterizado. En este sentido cobra relevancia el Capital Social, tal como lo apunta Chalabe, como instrumento efectivo para simetrizar la relación entre los actores de un conflicto por recursos naturales. Primavesi, problematiza los alcances de los sistemas jurídicos-económicos y reivindica la democracia comunitaria, la educación ambiental y la ética global como factores para superar no solo los conflictos, sino sus causas (preocupación compartida por otros conferencistas).

d) Reflexiones y tareas

Queda como reflexión y tarea, el indagar sobre los cuestionamientos de Scurra : que sucede con la institucionalidad ambiental, sus condicionamientos y perspectivas en la región. En esta medida es importante contar con mayores aporte de Ruiz y la propuesta sobre "El que conserva cobra".

A partir de estos aportes, se hace necesario pensar sobre la cuestión de políticas de ajuste estructural, modelos de desarrollo y capacidad
institucional ambiental, teniendo en cuenta que los países latinoamericanos son productores y extractores de materia prima y recursos naturales, que demandan inversión y tecnología de punta del norte industrializado.

La regionalización de la discusión es un factor clave que insistimos debe ser el resultado fundamental de este evento. El gran propósito de todas las ponencias busca compartir con los conferencistas ciertas ideas y experiencias sobre realidades locales, a partir de las cuales se reflexione sobre los problemas y procesos propios de cada uno de nuestros países. Sobre ese objetivo final es que debemos trabajar.

* Y ahora que ?

Lo que viene después de este sumario es la Sesión 2 de esta conferencia, sobre "Políticas Públicas, Gobierno Local y Conflictos Socioambientales" , preparada por Carlos Crespo del CESU-Universidad Mayor San Simón de Cochabamba Bolivia.

Cabe recordar que las ponencias y comentarios de este evento, no implican expresión de opinión alguna por parte de FAO, concerniente a la situación jurídica de cualquier país, territorio, ciudad o área de sus autoridades, ni respecto a la delimitación de sus fronteras.

Un saludo cordial y hasta la próxima !

Víctor López A.

Facilitación Conferencia Conflictos

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