La Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, tiene el placer de invitarles a una conferencia electrónica sobre: Experiencia y Lecciones de "Hambre Cero" de Brasil 12 de Septiembre al 02 de Octubre de 2006

“Fome Zero (Hambre Cero)” fue lanzado en enero del 2003 por el recién electo Presidente de Brasil, Luis Inácio Lula Da Silva. A solicitud del mismo, un equipo multiagencial (FAO, BID y Banco Mundial) y nacional realizó una revisión del diseño y los componentes, en diciembre del 2002, antes de la asunción del nuevo gobierno. El informe del equipo1 subrayaba que: “Uno de los principales problemas que enfrentaría el nuevo gobierno sería cómo reconciliar las grandes expectativas de la población por disfrutar de resultados inmediatos con una gran cobertura, con la necesidad de asegurar calidad, evitar la continuidad de una cultura de dependencia y minimizar los efectos secundarios no deseados.” A casi cuatro años de su inicio, la FAO organizó una misión técnica conjunta para realizar un balance sobre la ejecución del Hambre Cero2 , con el objetivo de analizar los principales avances y desafíos que presenta la implementación de esta política nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) en Brasil. En el marco de la iniciativa “América Latina y el Caribe sin Hambre 2025” (ALCSH 2025), el 14 de agosto de 2006 la Oficina Regional de FAO para América Latina y el Caribe realizó una Videoconferencia para presentar los resultados preliminares de la misión y discutir sobre la experiencia y lecciones de “Hambre Cero”. La videoconferencia contó con la participación de 134 personas, responsables en la ejecución de programas de SAN y provenientes de diversos sectores (agricultura, salud, educación, etc.), de siete países de la región: Bolivia (7), Brasil (17), Chile (19), Colombia (16), Guatemala (28), Perú (18) y Venezuela (29). Las principales conclusiones presentadas en la videoconferencia fueron: Hay avances importantes en Brasil en términos del logro de metas de corto plazo (cobertura principalmente), aprendizaje, compromiso político y sostenibilidad (está por aprobarse la Ley de Seguridad Alimentaria y Nutricional); A la luz de lo anterior, se considera que los países de la región tienen la capacidad para terminar con el hambre en pocos años, siempre y cuando haya compromiso político; La erradicación del hambre es una inversión viable económica y socialmente. Durante la videoconferencia quedaron muchos comentarios y preguntas de los participantes, que no pudieron responderse y/o debatirse adecuadamente por razones de tiempo. Esto originó la necesidad de realizar un Foro Electrónico para abordar los temas pendientes y/o ampliar los tratados. 1 FAO, BID, BM: Brasil, Projecto Fome Zero. Informe conjunto FAO/BID/BM/Grupo de Trabajo del Equipo de transición. Brasilia, Diciembre de 2002. 2 La misión, realizada del 1 al 14 de agosto del 2006, fue liderada por Andrew MacMillan, e integrada por Alberta Mascaretti, Benjamín Davis y Fernando Soto Baquero. El foro electrónico tendrá dos objetivos: Responder y debatir cuestiones que fueron planteadas por los participantes y no fueron suficientemente tratadas en la videoconferencia del 14 de agosto del 2006. Propiciar el intercambio de información y experiencias en el diseño e implementación de programas de SAN. El foro es de carácter cerrado, donde solo participarán quienes también lo hicieron en la videoconferencia y otras personas designadas por los respectivos gobiernos y los Representantes de la FAO. Los moderadores del foro enviarán una invitación por vía electrónica. Luego de la aceptación de los invitados, su dirección de correo electrónico será agregada a la lista de direcciones del foro y se les enviarán las instrucciones para participar. La discusión estará organizada en distintos bloques, con una serie de preguntas sobre temas específicos. Dado que las preguntas iniciales estarán orientadas hacia el “Hambre Cero”, se espera que en principio respondan los participantes de Brasil. Por supuesto que también se espera que los participantes de los otros países puedan responder a las preguntas y/o realizar consultas adicionales de acuerdo a su experiencia en programas nacionales de seguridad alimentaria y nutrición. A final de cada bloque y al final del foro se hará una síntesis con las principales conclusiones y recomendaciones. El foro tendrá una duración de tres semanas, del 12 de septiembre al 2 de octubre de 2006. Este período será dividido en 3 bloques de una semana cada uno. A continuación se detallan los bloques, fechas, temas y preguntas realizadas por los países (entre paréntesis se indican los países que formularon la pregunta): Bloque I: Diseño de Programas de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) Fecha: 12 al 18 de septiembre 2006 Bloque II: Operacionalización de Programas de SAN  Fecha: 19 al 26 de septiembre 2006 Bloque III: Sostenibilidad y Puertas de salida de los Programas de SAN, especialmente los de Transferencias Condicionadas de Ingresos Fecha: 27 de septiembre al 2 de octubre 2006 Bloque I: Diseño de Programas de Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) Fecha: 12 al 18 de septiembre 2006 Tema Preguntas Diagnóstico y priorización ¿Cuáles son las causas estructurales del problema del hambre en Brasil (Guatemala)? ¿La priorización de intervenciones tiene mayor impacto en el corto, mediano o largo plazo (Guatemala)? ¿Cuáles son las bases y criterios utilizados para la implementación de medidas o políticas que permitieran mejorar la alimentación  escolar (Venezuela)? Instrumentos ¿Cuáles son los criterios para la conformación de la Bolsa Familiar, cuántas calorías aporta y cuántas personas conforman en promedio el grupo familiar (Venezuela)? ¿Cuentan con programas de Educación Nutricional para Todos que se puedan difundir a través de América Latina (Venezuela)? ¿Existen programas de recuperación nutricional (Colombia)? Focalización ¿Qué problemas más frecuentes han tenido en la identificación y caracterización de las familias para que ingresen al “Hambre Cero (Perú)? ¿Cómo se incorporó a la población Indígena al “Hambre Cero” (Venezuela)? Seguimiento y evaluación ¿Cuál es la importancia y trascendencia de la línea de base cuando el problema de desnutrición es tan grave (Perú)? ¿Cuáles fueron las formas institucionales y los instrumentos técnicos definidos por el Hambre Cero para garantizar el trabajo continuo de evaluación y monitoreo (Colombia)? ¿Cómo se construyó la línea de base para el seguimiento y evaluación (Guatemala)? Bloque II: Operacionalización de Programas de SAN   Fecha: 19 al 26 de septiembre 2006 Tema Preguntas Implementación ¿Cuáles han sido los puntos críticos o principales problemas en la implementación y coordinación del Hambre Cero y cómo los han superado (Colombia, Guatemala)? Coordinación multisectorial y territorial ¿Qué articulaciones promueve el Hambre Cero en los diferentes niveles territoriales (Colombia)? ¿Cuál ha sido el funcionamiento de la articulación territorial y multisectorial del Hambre Cero (Chile)? ¿Cómo ha funcionado el Hambre Cero con la descentralización (Chile)? ¿Utilizan la teoría de la economía de la coordinación para articular a los agentes en un gobierno conjunto para sacar a las familias de la inseguridad alimentaria (Perú)? ¿En qué grado los 31 programas de Hambre Cero son complementarios o excluyentes a nivel de las familias (Perú)? Seguimiento y evaluación ¿Qué aspectos conforman el monitoreo y evaluación, desde que niveles se hace y cómo se está aplicando (Colombia, Guatemala)? ¿Cuál ha sido la experiencia de Brasil en el catastro único para lograr la integralidad de servicios (Guatemala)? ¿Cómo levantar un catastro de beneficiarios, y mantenerlo actualizado y libre de corrupción (Guatemala)? ¿Qué experiencias y resultados han tenido en las evaluaciones de costo-efectividad dentro de las intervenciones (Guatemala)? ¿Se tienen registro de indicadores de muerte por desnutrición (Colombia)? ¿Cuál es la experiencia en el Programa de Rendimiento dentro de Hambre Cero para la generación de trabajos productivo (Perú)? Comunicación ¿Cuáles han sido las estrategias de visibilidad y comunicación del Hambre Cero (Guatemala)? Programa de alimentación escolar (todas las preguntas fueron planteadas por Venezuela) ¿Cómo es el servicio en las Escuelas: Platos Servidos o Cocina Escuela? ¿Cuándo se habla de mejor alimentación, se refiere a mejor calidad en el servicio o a un incremento en el número de servicios ofrecidos al niño o niña durante el día? ¿Cómo logran, con una cobertura tan amplia de 36 000 estudiantes, realizar los controles nutricionales, pedagógicos y sociales? ¿Cuál es el número de ingesta al día por alumno?  ¿Cuál es el grado, nivel, etapa de alimentación escolar? ¿Cómo se realiza la logística de la distribución de alimentos en las escuelas? ¿Cómo romper con las roscas o monopolios en los canales de Comercialización? ¿Qué Organismos se encargan del control en materia nutricional? Bloque III: Sostenibilidad y Puertas de salida de los Programas de SAN, especialmente los de Transferencias Condicionadas de Ingresos Fecha: 27 de septiembre al 2 de octubre 2006 Tema Preguntas Sostenibilidad y dependencia ¿Cómo se hacen sostenibles las políticas públicas entre los mandatos de gobierno, cuál es la opinión y la experiencia de pactos suprapartidarios (Guatemala)? ¿Cuál es la sostenibilidad de los mecanismos de entrega de alimentos subsidiados por el Hambre Cero (Bolivia)? ¿Cuándo se gradúan las familias del Programa Bolsa Familia (Colombia)? ¿Cómo se logra evitar la dependencia del Programa Bolsa Familia (Guatemala)? ¿Las transferencias de ingresos podrían generar dependencia y afectar los resultados al largo de los proyectos productivos en producción de alimentos a nivel urbano y rural (Colombia)? ¿Cuál es el momento de articulación simultánea entre los programas de transferencia directa condicionada con otros programas sociales, como aquellos dirigidos a pequeños productores rurales, sobretodo teniendo en cuenta las comunidades más alejadas y de más difícil acceso en nuestros países (Perú)? ¿Qué criterios usan para ver cómo salen estas familias del programa y qué es lo que necesitan para poder salir (Perú)? ¿En qué momento se va a lograr que las familias puedan procurarse sus alimentos independientemente de una ayuda estatal (Perú)? ¿Cómo reducir el sesgo asistencialista de los programas de SAN que comprometen su sostenibilidad (Venezuela)? Rol de la sociedad civil y sector privado ¿Qué estructura se le ha dado a las Alianzas con la sociedad civil y el sector privado, de cara a facilitar la sostenibilidad y continuidad de procesos de cooperación público-privada (Colombia)? ¿Qué papel juegan y cómo ha sido la participación del sector privado y de la ciudadanía (Colombia, Guatemala)? ¿Qué estrategias se han implementado para el fortalecimiento de la autogestión comunitaria que garanticen o posibiliten  la sostenibilidad del Hambre Cero (Colombia)? Impacto esperado ¿Desde el punto de vista de la seguridad alimentaria, cuál es el impacto esperado de los programas de apoyo a la agricultura familiar? Y, específicamente, ¿cuál ha sido o se espera que sea el aporte de este programa al fortalecimiento de los mercados internos, crecimiento de la producción agrícola, generación de tecnologías apropiadas, de empleo y/o ingresos, desarrollo de encadenamientos productivos (Colombia)? ¿Qué porcentaje de Inseguridad Alimentaria se ha reducido en estos cuatro años en Brasil (Guatemala)? ¿Qué ha hecho el programa para reducir la desnutrición crónica infantil, cuáles son sus resultados y cómo están midiendo estos resultados de “Hambre Cero” (Perú)? Jorge Ortega Tel.: (56-2) 337-2199 E-mail: Jorge.Ortega@fao.org Laura Guardia Tel.: (56-2) 337-2259 E-mail: Laura.Guardia@fao.org