La Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, tiene el placer de invitarles a una conferencia electrónica sobre: Descentralización de la Gestión Gubernamental de las Áreas Protegidas 3 al 23 de octubre de 2005

La conservación de la biodiversidad se ha planteado como una gestión de política pública a nivel nacional desde hace muchos años. En la mayoría de los casos, los gobiernos centrales en los países han sido los principales y casi únicos responsables de la conservación del banco genético y otros bienes y servicios ambientales. Esto ha sido considerado inconveniente, en la medida que era imposible lograr una amplia representatividad de todos los valores, bienes y recursos a nivel de biomas, ecosistemas, especies y genes. Muchos países de América Latina están en el proceso de descentralización de la autoridad y responsabilidad para el manejo de las áreas protegidas. Esta tendencia se está acelerando rápidamente, asignando mayores responsabilidades a los gobiernos subnacionales y otras instituciones. Este cambio está, a su vez, modificando las tareas de los servicios nacionales de áreas protegidas. El proceso sugerido por la Región durante el Primer Congreso Latinoamericano de Parques Nacionales y Otras Áreas Protegidas realizado en Santa Marta, Colombia, en mayo de1997, definió entre sus recomendaciones finales, procurar atender la conservación de la biodiversidad a través de otras estrategias de administración y manejo, que complementara con otros actores subnacionales y locales la responsabilidad que venían adelantando los Servicios de Parques Nacionales del nivel central. El presente Foro Electrónico tiene el propósito de analizar las experiencias de los países de la Región en los procesos de descentralización. Los resultados del Foro serán utilizados, en conjunto con los resultados de otras actividades sobre el tema, incluyendo estudios de casos y un taller de expertos, en la preparación de un documento y un manual. Estas actividades estarán orientadas a ayudar a las instituciones de los países de la Región a enfrentar de manera positiva esta nueva forma de gestión y a apoyar más efectivamente a los niveles subnacionales en sus responsabilidades. Documento de referencia (Formato PDF = 380 kb) Los objetivos principales del Foro Electrónico son: Revisar, evaluar y conocer las estrategias de descentralización de la gestión de la biodiversidad seguidas en la Región por los diferentes países por parte de los agentes gubernamentales. Intercambiar información, experiencias y conocimientos sobre políticas y legislación, el proceso y los resultados de descentralización entre las instituciones involucradas en los países de la Región, y utilizar los resultados para capacitar sobre el tema. El Foro está abierto a todos los profesionales y otros actores con experiencias o conocimientos en asuntos relacionados con la descentralización de la gestión de las áreas protegidas, tanto expertos de organizaciones gubernamentales, organizaciones no gubernamentales, del sector privado, y de organismos internacionales. En particular, se invita a participar activamente a las personas que han tenido experiencias en el manejo de las áreas protegidas involucradas en la descentralización. La discusión del Foro Electrónico se divide en tres fases, correspondientes a los siguientes aspectos sobre la descentralización de la gestión gubernamental de las áreas protegidas, cada una de las cuales tiene una semana de duración: Aspectos institucionales Aspectos técnicos Aspectos financieros y económicos CALENDARIO TEMA PREGUNTAS (UNA POR DÍA)        3 – 9 de octubre Sesión 1: Aspectos Institucionales ¿Existe en su país un marco de política definido para el establecimiento de un proceso de descentralización para la administración y/o manejo de las áreas protegidas? Explique su alcance desde su propia perspectiva como actor pasivo o activo. ¿Se le definido un marco legal y normativo al proceso de descentralización de la gestión que posibilite la participación activa de diferentes niveles de administración, jurisdicción y competencias? ¿Cómo considera usted el desarrollo de su país? ¿Que hace falta, cuáles son sus fortalezas y sus debilidades? ¿Cuál es el modelo de gestión empleado entre los diferentes actores institucionales y civiles? ¿Existe un esquema de organización nacional, regional o local? ¿Cómo participan los actores? ¿Cómo se establecen las coordinaciones en el ámbito de especialización geográfica del país? ¿Cuáles son sus ventajas y desventajas? ¿Cuál ha sido el papel de la sociedad civil y de las ONG, cuáles son las ventajas y desventajas de su participación? ¿Cómo se han incorporado las minorías étnicas a los procesos de descentralización de manejo de áreas protegidas? ¿Cuáles son las modalidades de participación existentes y cual es el papel de los diferentes actores sociales, incluidas las minorías étnicas? ¿Qué papel juega el ordenamiento territorial en la descentralización de la gestión de las áreas protegidas? ¿Como se inserta la existencia de las diferentes áreas en los planes de desarrollo y en los instrumentos de planificación a nivel nacional, regional y local? ¿Qué control y seguimiento se procura en el nivel central para garantizar que los temas de macro zonificación y zonificación del uso del suelo se desarrollen articuladamente con la gestión en el marco de las responsabilidades y funciones en los diferentes niveles de la administración? ¿Qué actividades de cooperación técnica horizontal se están dando entre los diferentes segmentos de la administración y el manejo? ¿Existen las capacidades en todos los diferentes sectores de la administración? ¿Qué requerimientos de fortalecimiento y capacitación se están dando dentro del modelo institucional del país? ¿Qué actividades de capacitación se requieren para que los nuevos actores estén preparados para asumir la conservación de áreas protegidas?       10 – 16 de octubre Sesión 2: Aspectos Técnicos ¿Cómo se ha definido el tema de las categorías de las áreas protegidas según los usos, los objetivos, la autoridad, la competencia, etc.? ¿Cómo se están instrumentalizando los diferentes esquemas de planificación entre el sistema o los subsistemas de áreas protegidas? ¿Existen guías o manuales para la definición de procedimientos en la escala nacional, regional o local? ¿Existe algún esquema de orientación para definir los niveles de representatividad del recurso biológico? ¿Qué escalas utiliza? ¿Cómo se aplican los requerimientos de representatividad y la priorización de biomas, ecosistemas, especies o unidades genéticas en el esquema de la descentralización? ¿Qué seguimiento se ha realizado a las responsabilidades de los diferentes actores para verificar que las actividades sean verdaderamente complementarias y no superpuestas o contradictorias? ¿Cómo se incorporan los criterios de bienes y servicios ambientales dentro de la definición de los procesos de identificación, establecimiento y gestión de las áreas? ¿Existen instrumentos de medición y valoración de bienes y servicios que se estén aplicando en las diferentes escalas de administración? ¿Existe un sistema de áreas que estén respondiendo adecuadamente a los requerimientos de conservación real del país? ¿Se están desarrollando esquemas de corredores biológicos que articulan la gestión de las diferentes áreas por parte de los diferentes actores? ¿Cómo funciona el sistema de control para asegurar el cumplimiento de las partes? ¿Como se realizan las orientaciones para desarrollar y priorizar las actividades de investigación en las diferentes áreas del sistema descentralizado? ¿Existen políticas, priorizaciones consensuadas, intercambio y divulgación de resultados? ¿Está reglamentada la actividad y se reconoce el papel de la biodiversidad y el material genético como un recurso de interés público y bajo la responsabilidad de la nación? ¿Qué controles se realizan para el tema de patentes, acceso a la recopilación de material genético, a su transporte y reconocimientos de la propiedad del material genético?       17 - 23 de octubre Sesión 3: Aspectos Económicos ¿Qué esquema de financiamiento está previsto o se está aplicando para el funcionamiento de los diferentes segmentos de la administración? ¿Existe un fondo financiero o fiduciario que esté respaldando la implementación de esquemas de organización, gestión, operación, investigación, monitoreo, uso público o algún otro aspecto del manejo de las áreas protegidas? ¿Cómo se están definiendo sus prioridades? ¿Cuál es el monto aproximado del capital disponible y como se reparte y se ejecuta? ¿Qué instrumentos y mecanismos de carácter económico y financiero se están aplicando en su país o en las áreas bajo su responsabilidad? ¿Cuál ha sido el impacto real para la conservación de tales instrumentos? Según usted, ¿cuáles son las fuentes de financiamiento más importantes que se están movilizando en la actualidad para la gestión de áreas protegidas, y cuál puede ser el esquema de sostenibilidad que se ha propuesto para el país, el territorio, el municipio, o la localidad individual? ¿Tiene conocimiento sobre qué instrumentos fiscales existen en su país que se estén aplicando al tema de la conservación y qué tanta utilización y eficacia se ha logrado a partir de los mismos? ¿En su opinión cuales son las políticas y los incentivos más perversos con los que la conservación de la biodiversidad le toca lidiar en su país, región, localidad o propiedad? ¿Sabe usted si se ha logrado desarrollar algún esquema de valoración de bienes y servicios que en la actualidad esté generando algún tipo de cobro por uso y se esté empleando para actividades de conservación? ¿Qué tan efectivo ha sido el instrumento? ¿Cómo se está reinvirtiendo y cómo favorece a los diferentes segmentos y actores de la conservación? Como producto del Foro, se elaborará un documento que resuma los principales debates, conclusiones, acciones de seguimiento, documentación de experiencias y estudios de casos compartidos durante el mismo. Esta información será utilizada en un taller que se desarrollará sobre el tema de descentralización a finales del presente año, posiblemente en Colombia, y en un documento técnico y un manual sobre descentralización orientado a capacitación. Las personas inscritas participarán en el Foro Electrónico “Descentralización de la Gestión Gubernamental de Áreas Protegidas - DGAP”, que se realizará a través de la lista de correo (DGAP-L@mailserv.fao.org) . El debate estará moderado por los señores Alejandro Mañón y Carlos Castaño, Consultores de la FAO, durante las tres semanas del foro. La discusión se basará fundamentalmente en experiencias concretas relacionadas con la conceptualización, el diseño, los arreglos administrativos, la política, las normas, las estrategias de implementación y evaluación de sistemas descentralizados de áreas protegidas en la Región, así como otros aspectos correspondientes a la situación planteada en el documento base preparado para tales efectos. La discusión estaría dirigida hacia los tres aspectos del programa del Foro, donde se incluyen algunas preguntas con las cuales los participantes podrán orientar sus comentarios e intervenciones durante las tres semanas del Foro. Dichas intervenciones serán editadas y puestas en conocimiento de todos los participantes del foro, quienes podrán hacer comentarios, no sólo sobre el “documento base”, sino también de los aportes e intervenciones de otro(s) participante(s). Los moderadores presentarán semanalmente una síntesis integrada de los diferentes aportes realizados por los participantes, a partir de las intervenciones y/o debates producidos. Además habrá una página en el sitio web de la FAO (http://www.rlc.fao.org/foro/dgap/) donde se publicarán todos los mensajes emitidos tal como fueron presentados en cada oportunidad, así como el resumen semanal de los mismos, la lista de participantes y los documentos de apoyo. Igualmente, los moderadores podrán hacer intervenciones periódicas, tales como preguntas, artículos y comentarios que enriquezcan la discusión. A la finalización del Foro Electrónico se redactará el documento sobre las conclusiones y recomendaciones del foro, que será puesto a consideración de todos los participantes durante un tiempo prudencial, antes de ser definitivamente editado y publicado. Antes de registrarse lea atentamente los objetivos, la metodología y la agenda de discusiones del Foro. Regístrese completando el formulario correspondiente, adjunto a este mensaje, y envíelo a la siguiente dirección de correo electrónico: DGAP-L@mailserv.fao.org . Envié sus comentarios y aportes a: DGAP-L@mailserv.fao.org . Al escribir sus mensajes tenga en cuenta las siguientes indicaciones: Es recomendable que el participante se identifique en sus mensajes, sobre todo en el primero. Le recomendamos hacer una breve introducción personal. Los comentarios deben ser específicamente sobre Descentralización de la Gestión Gubernamental de las Áreas Protegidas. Los comentarios ajenos al debate del foro electrónico no se publicarán. Los comentarios deben presentarse preferentemente en español. Comentarios en inglés, francés, y portugués también serán aceptados y en tales casos serán publicados con un resumen en español, editado por los moderadores. Los aportes y comentarios deben restringirse a los aspectos del programa correspondiente a cada una de las tres semanas de desarrollo del foro. Los comentarios deben ser lo más concisos posibles y estar redactados en forma adecuada para su amplia difusión. Los mensajes no deben superar las 600 palabras. No se debe utilizar formato de texto enriquecido (negritas, itálicas, subrayados, color, viñetas, etc.), ya que no todos los programas de correo electrónico pueden decodificar estos formatos. Los moderadores revisarán cada uno de los mensajes recibidos y evaluarán su pertinencia. No serán publicados mensajes que sean considerados ofensivos o discriminatorios. En caso que el mensaje requiera de edición o extensión, será debidamente informado al autor del mismo. Una vez revisados los mensajes, éstos serán enviados por correo electrónico a todos los participantes con las direcciones ocultas. Semanalmente será publicado en el sitio Web del Foro ( http://www.rlc.fao.org/foro/dgap/ ) un historial de mensajes recibidos y una síntesis del estado de la discusión preparada por los moderadores. Se podrá encontrar respuestas a las preguntas más frecuentes sobre el funcionamiento de las Conferencias Electrónicas en: www.rlc.fao.org/foro/pages/preg.htm Si desea retirar su suscripción de esta lista, envíe un mensaje a los moderadores del foro a DGAP-L@mailserv.fao.org, con el Asunto: Remover suscripción. Para inscribir a otra persona en esta lista, envíe un mensaje lo solicitando a los moderadores del foro, a DGAP-L@mailserv.fao.org. Mario Mengarelli Secretario Técnico de la REDPARQUES Oficial Forestal Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Santiago, Chile Tel.: (56-2) 337 2213 Fax. (56-2) 337 2101 Email: Mario Mengarelli @fao.org www.rlc.fao.org  Kyran Thelen Consultor Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Santiago, Chile Fax: (56 2) 337 2101 Email: Kyran.Thelen@fao.org www.rlc.fao.org Alejandro Mañón Consultor Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe Santiago, Chile Tel.: (56-2) 337 2429 Fax: (56 2) 337 2136 Email: Alejandro.Manon@fao.org www.rlc.fao.org