Boletín Trimestral de la Seguridad Alimentaria y Nutricional. Octubre a Diciembre de 2012
Mensajes principales
- El año 2012 cerró con señales positivas para la región en materia de crecimiento económico, ya que América Latina y el Caribe se expandió 3,1% en el año, muy por sobre las economías avanzadas. Para 2013, en tanto, se espera un crecimiento de 3,6%.
- El índice de precios internacionales de los alimentos de la FAO mostró una reducción de 7% en 2012, como consecuencia de bajas generalizadas en todos los grupos de alimentos y especialmente del azúcar, los lácteos y los aceites y grasas.
- De igual manera, en América Latina y el Caribe la inflación de los precios de los alimentos se redujo, llegando a 9%. Pese a esto, los precios de los alimentos se incrementan de forma más rápida que lo que lo hacen el resto de los bienes, con efectos considerables sobre la economía de los hogares más pobres.
- En este contexto, mientras el número de pobres de América Latina se redujo en un millón de personas en 2012, la pobreza extrema sigue afectando a 66 millones de personas, el 11,4% de los habitantes de la región, cifra que no varió en 2012.
- Diversos elementos, entre los que se cuenta la sequía de EE.UU. y sus impactos sobre la producción de maíz de dicho país, provocaron una reducción de 2,8% en la producción de cereales y de 6% en el comercio mundial de ellos en 2012. En América Latina y el Caribe, sin embargo, la producción de cereales se expandió 7%, como consecuencia del incremento de 14% en la producción de granos secundarios. De igual forma, el comercio agroalimentario de la región mostró un crecimiento constante en 2012.
- Las medidas de política adoptadas por los países dan cuenta de la importancia que éstos le otorgaron a la producción de alimentos durante todo 2012. Pese a esto, medidas orientadas hacia el acceso a los alimentos, así también como algunas referidas a salud, inocuidad y nutrición de la población, fueron registradas en el último trimestre de 2012.
La economía de la región creció 3,1% y el número de pobres de América Latina se redujo en un millón de personas en 2012
El año 2012 cerró con una expansión de la economía regional de 3,1%, una desaceleración de 1,2 puntos porcentuales respecto al año 2011 y una caída de 2,8 puntos respecto al crecimiento observado en 2010 (CEPAL, 2012). Lo anterior fue producto principalmente de la ralentización de América del Sur que redujo su expansión en casi dos puntos porcentuales respecto a 2011 y en casi cuatro respecto a 2010. Centroamérica mantuvo una expansión por sobre el 4%, mientras que El Caribe alzó su crecimiento en 0,7 puntos hasta 1,1% en 2012.
Si bien lo anterior implica una reducción en la actividad económica, esta sigue expandiéndose a tasas superiores a las observadas en Europa y EE.UU., y es de esperar que ello se vea reflejado en el empleo y los ingresos de la población de los países América Latina y el Caribe.
Figura 1. Crecimiento económico (%) de América Latina y el Caribe
2011 - 2012
Nota: 2012/e corresponde a estimaciones realizadas por la CEPAL.
Fuente: CEPAL, 2012
De acuerdo a la última actualización del World Economic Outlook del FMI (enero 2013), la expansión de la economía de la región en 2012 fue levemente inferior a la del mundo (que llegó a 3,2% de acuerdo al FMI), pero más de 2 veces superior a la de las economías avanzadas. China, en tanto, pese a la desaceleración de un punto y medio, mantuvo un ritmo alto, de 7,8% en 2012, mientras que India se expandió a razón de 4,5%. Estados Unidos alcanzó niveles de 2,3%, lo que contrasta con la contracción de 0,4% de la zona euro.
Al interior de la región, Centroamérica es la subregión que experimentó el mayor crecimiento promedio en 2012, impulsado por Panamá que exhibió un 10,5% de incremento en la actividad económica. El resto de los países de la subregión mostraron niveles iguales o inferiores a 5%, siendo El Salvador el país con la menor expansión (1,2%). En el Caribe Belice fue el país de mayor crecimiento (4,2%), seguido por Guyana (3,8%) y Bahamas (2,5%). El resto de los países tuvieron niveles de crecimiento inferiores a 2%, con Jamaica y St. Kitts y Nevis experimentando retrocesos. Sudamérica, finalmente, mostró un crecimiento relativamente parejo en sus países, con la mayor parte de ellos exhibiendo niveles sobre 3,5%. Argentina, Brasil y Paraguay son los países que menos crecieron, el último de ellos incluso se contrajo casi 2%. Países como Perú, Chile, Venezuela y Bolivia lideraron la expansión de la subregión con crecimientos sobre 5% y se ubicaron en los primeros lugares de toda América Latina y el Caribe, sólo por detrás de Panamá.
Figura 2. Tasa de variación (%) del PIB de las economías de América Latina y el Caribe, 2012
Nota: los valores corresponden a estimaciones realizadas por la CEPAL. En la información oficial de la fuente, Surinam aparece en el Caribe, lo que puede tener impactos sobre el valor final de la subregión en cuestión.
Fuente: CEPAL, 2012
De esta manera, si bien el mundo completo se vio envuelto en una desaceleración económica importante, lo anterior no se ha traducido en una crisis global, y menos aún, en una crisis en América Latina y el Caribe. Por otra parte, para los años venideros, y en especial para 2013, se espera un repunte en la actividad económica mundial, la que se vería influenciada por buenas perspectivas en EE.UU., una leve mejoría en la zona euro y un repunte en las economías emergentes. América Latina y el Caribe, en particular, espera incrementar su crecimiento en más de medio punto porcentual, hasta niveles de 3,6% 2013 y de 3,9% en 2014.
Ceden las presiones por las alzas en los precios de los alimentos
Los precios internacionales de los alimentos cayeron en 2012, lo que significó una buena noticia para los hogares. En particular, el índice anual de precios de los alimentos de la FAO, mostró una reducción de 7% en 2012 con respecto a su nivel promedio de 2011. La reducción de los precios promedio de todos los grupos de alimentos contribuyó a esta contracción significativa en el índice global, sin embargo, las mayores contracciones se dieron en los precios del azúcar, los lácteos y los aceites y grasas que disminuyeron su nivel en más de 10% con respecto a su nivel promedio del año pasado.
Los precios de los alimentos de América Latina y el Caribe registraron un nivel de 9% en 2012, esto es, tres puntos porcentuales por arriba de la inflación anual general de la región, la cual se mantuvo alrededor de 6% durante gran parte del año (figura 3).
Figura 3. Variación anual (%) del IPC general y alimentario de América Latina y el Caribe, 2007-2012
Nota: considera el promedio ponderado de 10 países, que representan el 94% del PIB regional.
Fuente: FAORLC
El actual nivel de inflación de los alimentos despeja las dudas sobre una posible presión en los precios de los alimentos a nivel regional que se venía observando en el último trimestre del año 2012, luego de que en octubre pasado dicha inflación alcanzara su máximo nivel del año con casi 10% de variación anual. Esta presión cesó en gran medida luego de que los problemas causados por la sequía en EE.UU, resultaran ser menos severos de lo que inicialmente se pensó. De hecho, de acuerdo a la última estimación del USDA, en la temporada 2012/13 la producción de maíz cayó 13% en Estados Unidos, mientras que la de soya solo lo hizo en 1,3% en el mismo país.
Al cierre de 2012, dos fenómenos son evidentes: primero, la inflación de los alimentos en la mayoría de los países de la región es mayor a sus respectivas tasas de inflación general, algo que es consistente con la mayor volatilidad que caracteriza al mercado de alimentos. En segundo lugar, las tasas de inflación, tanto general como de alimentos, fueron menores con respecto a sus niveles observados en 2011 en la mayoría de los países. Las excepciones fueron Argentina, Brasil, Honduras, México y Uruguay, donde la inflación de los alimentos fue mayor que en 2011 (cuadro 1).
Cuadro 1. Comparativo de tasas de inflación en países de ALC, 2011 y 2012
| Inflación 2012 (%) | Inflación 2012 (%) | Variación (pp) | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|
| General | Alimentaria | General | Alimentaria | General | Alimentaria | |
| Argentina | 10.8 | 9.9 | 9.5 | 7.6 | 1.3 | 2.3 |
| Aruba | -3.7 | -0.1 | 6.1 | 6.1 | -9.8 | -6.2 |
| Bolivia | 4.5 | 5.6 | 6.9 | 6.9 | -2.4 | -1.3 |
| Brasil | 5.8 | 9.9 | 6.5 | 7.2 | -0.7 | 2.7 |
| Chile | 1.5 | 4.7 | 4.4 | 8.6 | -3.0 | -3.9 |
| Colombia | 2.4 | 2.5 | 3.7 | 5.3 | -1.3 | -2.8 |
| Costa Rica | 4.6 | 1.2 | 4.7 | 4.1 | -0.2 | -2.9 |
| Ecuador | 4.2 | 5.0 | 5.4 | 6.8 | -1.2 | -1.9 |
| El Salvador | 0.8 | 1.1 | 5.1 | 3.1 | -4.3 | -2.0 |
| Guatemala | 3.4 | 6.0 | 6.2 | 12.1 | -2.8 | -6.1 |
| Haití | 7.6 | 8.8 | 9.7 | 11.1 | -2.1 | -2.3 |
| Honduras | 5.4 | 4.1 | 5.6 | 1.9 | -0.2 | 2.2 |
| México | 3.6 | 7.5 | 3.8 | 5.8 | -0.2 | 1.7 |
| Nicaragua | 6.6 | 8.1 | 8.0 | 9.3 | -1.3 | -1.2 |
| Panamá | 4.6 | 7.2 | 6.3 | 7.5 | -1.7 | -0.3 |
| Paraguay | 4.0 | 0.7 | 4.9 | 3.9 | -1.0 | -3.2 |
| Perú | 2.6 | 4.1 | 4.7 | 8.0 | -2.1 | -3.9 |
| Rep. Dominicana | 3.9 | 6.3 | 7.8 | 9.7 | -3.9 | -3.4 |
| Uruguay | 7.5 | 10.8 | 8.6 | 8.7 | -1.1 | 2.2 |
| Venezuela | 20.1 | 23.7 | 27.6 | 33.6 | -7.5 | -9.9 |
| ALC* | 6.0 | 8.9 | 7.0 | 8.5 | -1.0 | 0.4 |
*/ Promedio de 10 países de ALC que representan alrededor del 94% del PIB regional.
Fuente: Elaboración propia con información oficial de los países.
La pobreza se reduce levemente, pero la indigencia se mantiene en 66 millones de personas
Una de las consecuencias inmediatas de la desaceleración económica es la disminución en el ritmo de reducción de la pobreza. Si en 2011 la economía de la región creció 4,3% y la pobreza se redujo en 8 millones de personas (3 millones de los cuales dejaron de ser indigentes), en 2012, cuando la economía se expandió 3,1% (alrededor de dos tercios del crecimiento de 2011), la pobreza se redujo en solo un millón de personas y la indigencia no se modificó.
Uno de los aspectos relevantes para explicar esta mantención en el número de personas en condición de indigencia es el hecho de que los precios de los alimentos aumentaron casi 9% en 2012, de forma similar a lo que lo habían hecho en 2011, reduciendo el ingreso real de las personas en pobreza extrema, las que destinan una proporción alta de sus ingresos a la compra de alimentos. El resto de los bienes de la economía, como se observó, se incrementaron de forma menor.
Esta composición de la inflación (más alta en alimentos que en el resto de los bienes) afecta de forma diferenciada a los hogares, tendiendo a perjudicar de mayor manera a los más pobres y a favorecer relativamente más a los hogares con mayores niveles de ingresos. Así, de acuerdo al Panorama Social de la CEPAL (2012), un millón de personas de América Latina dejaron la pobreza en 2012, pero sin embargo 66 millones de personas (el 11,4% de la población de América Latina) continúan siendo pobres extremos, no habiéndose modificado este número en el último año. Esta situación se ha repetido en los últimos años, lo que implica que existe un grupo de personas, las más desfavorecidas, que no logran progresar económicamente, manteniéndose en condiciones de pobreza extrema y de inseguridad alimentaria en los países de América Latina y el Caribe.
Figura 4. Pobreza (tasa y número) en América Latina, 2010-2012
Fuente: Cepal, 2012
Lo anterior debe llamar la atención de los gobiernos y de los organismos internacionales sobre la necesidad de enfrentar las causas y consecuencias de la pobreza extrema y del hambre al interior de la región. En este sentido, iniciativas como el Desafío Hambre Cero de Antigua y Barbuda impulsado por la Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe, y la recientemente anunciada Cruzada Nacional Contra el Hambre del gobierno de México dan cuenta de la creciente preocupación de los líderes mundiales sobre este tema y de la relevancia que esta continuará teniendo en la agenda política de los países. Al mismo tiempo, la ampliación en las redes de protección social y de transferencias condicionadas, las que hoy son entregadas a alrededor de 120 millones de personas en América Latina y el Caribe, tienen un impacto positivo en aumentar la capacidad de los hogares de sobrellevar períodos económicos complejos.
Estas iniciativas, la presencia de la seguridad alimentaria en la agenda política de los países y las medidas orientadas a mejorar la situación de la población más vulnerable, permite afirmar que hoy la región se encuentra mejor preparada que en el pasado para hacer frente a las crisis. Esto explica que en la actual coyuntura, América Latina y el Caribe haya podido mantener un ritmo de crecimiento relativamente alto y, junto con eso, haya logrado continuar avanzando, aún cuando de forma más lenta, en la reducción del hambre y la pobreza en el año 2012.
Producción y comercio agroalimentario
Situación en los mercados globales de cereales
Las últimas estimaciones de la FAO dan cuenta de una producción mundial de cereales de 2 282 millones de toneladas para el año 2012, una caída de 2,8% con respecto al año previo. Esto responde principalmente a una caída de 2,6% en los granos secundarios, los que alcanzan 1 136 millones de toneladas. Esta disminución es atribuible en parte a la caída en la producción de maíz en Estados Unidos, fuertemente afectada por las secas condiciones, y a la reducción en la producción de trigo de 5,7%, la que alcanzó 659 millones de toneladas.
En el caso del trigo, se estima una reducción en la producción de este cereal tanto en Australia como en Brasil, donde la cosecha se encuentra en marcha. Por el contrario, se espera que la producción de arroz experimente una leve alza del orden del 0,9%, llegando a los 487 millones de toneladas.
La utilización de cereales durante el periodo se mantendría prácticamente estable en comparación con el año 2011, alcanzando los 2 314 millones de toneladas. Con esto, las existencias mundiales de cereales, al cierre de la presente temporada, alcanzarían los 495 millones de toneladas, un 5% menos que a la apertura.
En materia comercial, las estimaciones dan cuenta de una caída en el comercio mundial de cereales, alcanzando los 296 millones de toneladas, un 6% menos que en la temporada anterior. Particularmente para el caso del trigo se espera una reducción del orden del 7%, alcanzando los 136 millones de toneladas. Lo anterior respondería a una caída en las importaciones de este cereal por parte de algunos países de África del Norte y de Asia, tras aumentar su producción interna.
Las estimaciones para el comercio de los cereales secundarios alcanzarían las 122 millones de toneladas, esto es, un 7% por debajo de la campaña anterior, lo que sería explicado por una caída en la demanda del maíz de China, México e Irán, lo que superaría al aumento de las importaciones de la Unión Europea y de Estados unidos. El comercio de arroz, en tanto, estará cercano a los 38 millones de toneladas, levemente superior a la campaña anterior.
Figura 5. Balance del mercado mundial de cereales
Millones de toneladas
Fuente: FAORLC, a partir de la nota informativa de la FAO sobre la oferta y demanda de cereales, diciembre 2012
Las perspectivas para el año 2013 son mixtas. La información preliminar da cuenta de un aumento en el área sembrada de trigo, sin embargo, se mantienen las condiciones climáticas adversas para los cultivos de cereales en las regiones productoras de Estados Unidos, Rusia y Unión Europea.
Producción de cereales en América Latina y el Caribe
La FAO pronostica que la producción de cereales en la región superará los 207 millones de toneladas en 2012, esto es, un 7% sobre el desempeño de la temporada anterior. Dicho aumento viene dado principalmente por el incremento de 14% en la producción de cereales secundarios, hasta 156 millones de toneladas. Esta alza más que compensa la reducción en la producción de trigo (-13%) y arroz (-6%), alcanzando volúmenes del orden de 25 y 27 millones de toneladas respectivamente.
En América del Sur, subregión que da cuenta del 80% de la producción regional, la producción de cereales alcanzaría los 166 millones de toneladas. Para 2012 se espera que la producción de trigo alcance niveles cercanos a los 21 millones de toneladas, un 14% menos que el año anterior, debido principalmente a una disminución de la superficie sembrada en los principales países productores (Argentina y Brasil), como consecuencia de situaciones climáticas adversas.
Adicionalmente, en esta subregión la producción de los cereales secundarios vería un alza de 13%, superando los 120 millones de toneladas, en parte por el desarrollo del cultivo de maíz con perspectivas favorables. Para el caso del arroz se espera una caída de 6% en su producción, la cual estaría cercana a los 25 millones de toneladas. Esta reducción se explica, en parte, por la reducción de 15% de producción en Brasil, debido a una menor superficie sembrada, a reducciones en los rendimientos y a una menor disponibilidad de agua para el riego. Tanto Argentina como Uruguay también verían una reducción en sus volúmenes de producción. Por el contrario, Colombia y Perú experimentarían alzas en comparación con la temporada anterior.
En México y los países centroamericanos y caribeños, se espera que el desempeño sea 15% superior a lo registrado en 2011, superando los 41 millones de toneladas. Lo anterior, sin embargo, se explica principalmente por el aumento de 20% en la producción de cereales de México, específicamente por el incremento de 27% en la producción de maíz hasta 22 millones de toneladas en dicho país. En Honduras y El Salvador se experimentaría una reducción de su producción de maíz, en tanto, en Guatemala y Nicaragua se espera que la producción de este cereal no sufra mayores cambios.
En Haití, la cosecha de cereales para la presente temporada alcanzaría las 350 mil toneladas, casi un 39% por debajo del año anterior, debido a la mala cosecha de cereales secundarios (particularmente arroz) entre los meses de junio y agosto, a consecuencia de la falta de lluvias durante estos meses, y a la posterior tormenta Isaac. En los meses posteriores, en tanto, la cosecha del maíz se vio afectada por el huracán Sandy.
Cuadro 2. Producción de cereales en América Latina y el Caribe
Millones de toneladas
| Región | Trigo | Cereales secundarios | Arroz | Total cereales | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2010 | 2011(e) | 2012(p) | 2010 | 2011(e) | 2012(p) | 2010 | 2011(e) | 2012(p) | 2010 | 2011(e) | 2012(p) | |
| América del Sur | 26,7 | 24,3 | 20,9 | 102,8 | 106,4 | 120,4 | 23,5 | 26,5 | 24,7 | 153,1 | 157,2 | 166 |
| Argentina | 15,9 | 13,7 | 11,5 | 30 | 32,8 | 29,9 | 1,2 | 1,7 | 1,6 | 47,2 | 48,2 | 43 |
| Brasil | 6 | 5,7 | 4,8 | 58,3 | 59 | 74,4 | 11,7 | 13,6 | 11,6 | 76 | 78,3 | 90,8 |
| Mesoamerica y el Caribe | 3,7 | 3,6 | 3,3 | 35,8 | 29,7 | 35,4 | 2,8 | 2,8 | 2,7 | 42,3 | 36,1 | 41,4 |
| México | 3,7 | 3,6 | 3,3 | 31,1 | 24,7 | 30,6 | 0,2 | 0,2 | 0,2 | 35 | 28,5 | 34,1 |
| Total ALC | 30,4 | 27,9 | 24,2 | 138,6 | 136,1 | 155,8 | 26,3 | 29,3 | 27,4 | 195,4 | 193,3 | 207,4 |
Fuente: FAO, Perspectivas de cosechas y situación alimentaria, diciembre 2012
Comercio agroalimentario de América Latina
El comercio agroalimentario de la región se mantuvo relativamente estable durante el tercer trimestre del año 2012, en comparación con el trimestre anterior, alcanzando los 74 520 millones de dólares. De esta forma, el comercio de la región acumulado al tercer trimestre de 2012 supera en un 2,7% al desempeño de igual periodo del año anterior.
Las exportaciones agroalimentarias del tercer trimestre dan cuenta de caídas en sus tasas de crecimiento por segundo periodo consecutivo, respecto al año previo. Las exportaciones de la región registraron, durante este periodo, valores cercanos a los 55 mil millones de dólares, esto es, un caída cercana a 2%. Por su parte, las importaciones bordearon los 20 mil millones de dólares, casi un 5% por sobre lo realizado en el mismo trimestre de 2011.
Lo anterior da cuenta de una caída en los saldos comerciales agroalimentarios del orden del 5,3%, sin embargo, y al igual que en los periodos anteriores la región presenta saldos favorables, superando levemente los 35 mil millones en el periodo.
Figura. 6. Evolución del comercio agroalimentario de América Latina
Trimestres 2010 - 2012
Fuente: Global Trade Atlas (GTA) y fuentes nacionales oficiales
Una mirada al interior de la región da cuenta de la vocación exportadora del Cono Sur, la cual explica en gran parte el desempeño de la región en su conjunto. Si bien los países centroamericanos y México en su conjunto registran déficit en sus saldos comerciales, durante el tercer trimestre del 2012 presentaron una posición superavitaria en el acumulado, al igual que el resto de las subregiones. Lo anterior, debido al desempeño observado durante el primer semestre del 2012.
Por otra parte, los cereales representan uno de los principales productos comercializados por la región, tanto por quienes son exportadores netos como importadores netos de estos productos. Durante el tercer trimestre de 2012, los cereales representaron cerca del 10% de las exportaciones agroalimentarias y cerca del 20% de las importaciones agroalimentarias. En esta materia, todas las subregiones han mejorado su posición comercial durante el tercer trimestre de 2012, en comparación con igual periodo del año anterior.
Cuadro 3. Balanza comercial agroalimentaria y de cereales
Millones de dólares
| Subregión | Agroalimentario | Cereales | ||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Acum. 2011 | Acum. 2012 | 2011/T3 | 2012/T3 | Acum. 2011 | Acum. 2012 | 2011/T3 | 2012/T3 | |
| Mercosur y Chile | 96,554 | 95,912 | 36,946 | 35,064 | 8,134 | 10,372 | 2,713 | 4,009 |
| Andinos y Venezuela | 4,525 | 1,657 | 1,426 | 477 | (3,333) | (3,450) | (1,230) | (1,148) |
| Centroamérica y México | 2,548 | 2,522 | (1,315) | (447) | (5,000) | (5,055) | (1,799) | (1,471) |
| América Latina | 103,628 | 100,091 | 37,057 | 35,094 | (200) | 1,867 | (316) | 1,390 |
Nota: valores en paréntesis corresponden a cifras negativas
Fuente: Global Trade Atlas (GTA) y fuentes nacionales oficiales
Figura 7. Evolución de las exportaciones agroalimentarias de América Latina
Trimestres 2010 - 2012
Fuente: Global Trade Atlas (GTA) y fuentes nacionales oficiales
De igual forma, las exportaciones desde y hacia la región mantienen la tendencia registrada durante el último año. De esta manera, si bien la exportación de productos agroalimentarios hacia la propia región ha crecido de forma permanente, dicho crecimiento ha perdido dinamismo, y durante el último periodo para el cual se cuenta registro, el flujo comercial en esta materia solo aumentó 0,2 %, en comparación con tercer trimestre del año anterior.
Así, las exportaciones agroalimentarias de la región hacia la misma región superaron los 9,7 mil millones de dólares, siendo Argentina el principal proveedor, al aportar el 31% de los productos agroalimentarios. Brasil le sigue con un 16% y Chile con un 8,5%.
Políticas Nacionales Referidas a Seguridad Alimentaria y Nutricional
Durante los tres últimos meses de 2012, se observó en la región una consolidación en la tendencia ya observada durante el año, en el cual las medidas referidas a la disponibilidad tuvieron gran importancia dentro de la agenda de cada país. Sin embargo, el período fue también especialmente importante en cuanto al lanzamiento de iniciativas importantes en las dimensiones de acceso a los alimentos y salud, inocuidad y nutrición.
Medidas orientadas a la disponibilidad de alimentos
Durante el trimestre octubre-diciembre, las medidas adoptadas en materia de disponibilidad evidencian un énfasis en las políticas de financiamiento productivo y asistencia técnica, además de una concentración importante de medidas de emergencia y de apoyo al desarrollo de cadenas productivas en Sudamérica.
En el área de financiamiento es posible observar el caso de Colombia, que lanzó un fondo de US$ 8,4 millones para financiar equipamiento e infraestructura para el sector agropecuario, así como también el anuncio para 2013 de la creación de un seguro para productores de café que busca proteger al 95% de los caficultores colombianos. En Brasil el programa "PRONAF Mujer" aumentó el financiamiento disponible para mujeres pertenecientes a la pequeña agricultura, entregando, desde 2013, hasta US$ 62 mil a cada beneficiaria.
En cuanto a la asistencia técnica, esta se extiende por gran parte de la región en forma de programas y proyectos, como en Cuba donde se realizan actividades en algunas regiones del país con el fin de mejorar la calidad de las plantaciones de café y modernizar las prácticas agrícolas empleadas en su cultivo y cosecha. En tanto, en Surinam está siendo implementado el "Programa Agro-Alimentario", que pretende mejorar las prácticas productivas en el país con el fin de promover la inserción de los agricultores en el mercado internacional.
En el ámbito de las medidas de emergencia, tanto en Argentina como en Chile han sido declaradas emergencias en zonas afectadas por heladas y sequías, respectivamente. En Jamaica, en tanto, los agricultores afectados por el huracán Sandy han sido apoyados mediante la entrega de insumos para facilitar el establecimiento de nuevos cultivos.
Finalmente, los gobiernos de la región han apoyado el desarrollo de cadenas de valor principalmente mediante el establecimiento de infraestructuras y facilidades que promuevan la creación de valor agregado y la comercialización de la producción, como sucede en el caso de Paraguay que ha entregado recursos a cooperativas agrícolas con este fin, así como mediante la construcción de infraestructura para el procesamiento de arroz en Guyana.
Matriz de medidas de disponibilidad de alimentos
Octubre, Noviembre y Diciembre de 2012
Nota: Las matrices muestran las medidas monitoreadas durante el actual trimestre (octubre, noviembre y diciembre de 2012) comparadas con las medidas observadas en el periodo anterior (julio, agosto y septiembre de 2012). Los colores buscan indicar cuales medidas han sido implementadas en ambos periodos, representadas estas por , y cuáles han sido implementadas sólo en este trimestre, representadas por .
Medidas de comercio alimentario
Dentro de las medidas relativas al comercio durante el presente periodo, cabe destacar la promoción de la exportación de productos agro-alimentarios. Un importante ejemplo entre dos países de la región lo constituye el acuerdo entre Argentina y Brasil que facilitará el comercio de camarones, lácteos y frutas. Mientras tanto, Chile y Colombia han logrado acuerdos para exportar carne a Corea de Sur y huevos a México, respectivamente.
Por otro lado, en el ámbito arancelario, el ingreso de Venezuela al Mercosur implicó para este país importantes cambios en la estructura arancelaria presente en la relación comercial con los países miembros.
Matriz de medidas de Comercio
Octubre, Noviembre y Diciembre de 2012
Nota: Las matrices muestran las medidas monitoreadas durante el actual trimestre (octubre, noviembre y diciembre de 2012) comparadas con las medidas observadas en el periodo anterior (julio, agosto y septiembre de 2012). Los colores buscan indicar cuales medidas han sido implementadas en ambos periodos, representadas estas por , y cuáles han sido implementadas sólo en este trimestre, representadas por .
Medidas que facilitan el acceso a los alimentos
En el ámbito relativo al acceso a los alimentos, es posible observar nuevas medidas en materia de ingresos, mientras que se mantiene la importancia de las iniciativas de abastecimiento alimentario y las intervenciones en precios.
Con respecto al ingreso disponible, se anunciaron aumentos del salario mínimo en Guatemala, Uruguay y Guyana- éste último sólo para trabajadores del sector público. Asimismo, en Bolivia comenzó la implementación del "Programa de Apoyo al Empleo", que pretende capacitar a 20 mil jóvenes para así facilitar su ingreso al mercado laboral; mientras que en Colombia continúa la implementación del "Programa de Empleo de Emergencia, focalizado en la población afectada por el fenómeno de "La Niña". En El Salvador, en tanto, se anuncia la ampliación a 22 del número de municipios acogidos a la pensión básica universal, que entrega US$ 50 mensuales a adultos mayores en situación de pobreza. A su vez, en el ámbito tributario, República Dominicana llevó a cabo una reforma que busca aumentar la recaudación tributaria en un 4% del PIB, y en Trinidad y Tobago se anuncia la exención del IVA para más de 7 mil productos.
Por otra parte, varios países de la región han continuado sus políticas de abastecimiento de alimentos. Entre ellos cabe destacar el lanzamiento en Argentina del "Programa Nacional de Ferias para el Desarrollo Local", que busca establecer espacios físicos a lo ancho del país para facilitar la comercialización de productos alimentarios de producción local, permitiendo la venta directamente desde los productores a los consumidores.
Por último, dos países de la región han fijado los precios de algunos productos agroalimentarios: Ecuador para el quintal de soya y la caja de banano, y Venezuela para la harina de maíz pre-cocida, el arroz blanco y el café.
Matriz de medidas que facilitan el acceso a los alimentos
Octubre, Noviembre y Diciembre de 2012
Nota: Las matrices muestran las medidas monitoreadas durante el actual trimestre (octubre, noviembre y diciembre de 2012) comparadas con las medidas observadas en el periodo anterior (julio, agosto y septiembre de 2012). Los colores buscan indicar cuales medidas han sido implementadas en ambos periodos, representadas estas por , y cuáles han sido implementadas sólo en este trimestre, representadas por .
Medidas de salud, inocuidad y nutrición
Las medidas en el campo de la salud, inocuidad y nutrición han mantenido durante este trimestre la tendencia observada en los boletines anteriores, en los que se ha observado una prevalencia de las iniciativas de infraestructura sanitaria y de salud nutricional.
En el primer campo, ha continuado el financiamiento y construcción de acueductos y alcantarillado en varios países de la región, como sucede por ejemplo en Perú en donde se anunció una inversión para infraestructura sanitara de US$ 10 millones en seis departamentos del país.
En el ámbito de la salud nutricional, en Bolivia se realizó el lanzamiento del "Programa de Desarrollo Infantil Temprano" que, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), espera favorecer el desarrollo íntegro de 25 mil infantes del país. En Guatemala, por otro lado, comenzó la entrega de harina fortificada para familias con riesgo nutricional en el marco del "Pacto Hambre Cero". Finalmente en Paraguay se decretó la obligatoriedad de la yodación de la sal conforme a los reglamentos ya existentes en materia sanitaria.
Matriz de medidas de Salud, Inocuidad y Nutrición
Octubre, Noviembre y Diciembre de 2012
Nota: Las matrices muestran las medidas monitoreadas durante el actual trimestre (octubre, noviembre y diciembre de 2012) comparadas con las medidas observadas en el periodo anterior (julio, agosto y septiembre de 2012). Los colores buscan indicar cuales medidas han sido implementadas en ambos periodos, representadas estas por , y cuáles han sido implementadas sólo en este trimestre, representadas por .
- Rodrigo Pérez
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