español
Oficina Regional de la FAO para América Latina y el Caribe

Sistematización: Experiencias del territorio para las políticas públicas

Diversificación productiva de las fincas a través de la implementación de Huertos Familiares

Nombre de la experiencia:

Implementación de Huertos Familiares como medida que aporte a la Seguridad Alimentaria del pequeño agricultor

Objetivo:

Mejorar la alimentación y nutrición familiar a través de la diversificación productiva de las fincas y el desarrollo de un plan de capacitación integral que fomente su uso y consumo.

Año de implementación:

2009 - 2012

Proyecto que la origina:

Programa Regional para Reforzar los Impactos de las Políticas Públicas contra el hambre y la desnutrición Crónica Infantil (GCP/RLA/169/SPA)

Objetivo Estratégico FAO:

Reducir la pobreza rural

Área Prioritaria:

Agricultura Familiar

Aporte a la Erradicación del Hambre

Al poner a disposición del pequeño agricultor material genético (semillas de hortalizas) y especies menores de óptima calidad, se está mejorando la calidad de ingesta de proteínas, vitaminas y minerales y por ende la alimentación y nutrición familiar en las zonas vulnerables de la provincia.

A través de la diversificación productiva de las fincas, se brinda la oportunidad de que el agricultor diversifique también su dieta alimenticia, mejorando su alimentación y nutrición con una ingesta balanceada de proteínas, carbohidratos y vitaminas.

Con el desarrollo del plan de capacitación integral se ha fomentado el uso y consumo con conocimiento del aporte nutricional de las hortalizas a la dieta de la familia campesina; contribuyendo de ésta manera a la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN) de la población local.

Incidencia en Políticas Públicas
  • La experiencia ha permitido vincular a los principales actores en territorio con pertinencia en su ejecución a través de un Plan de Acción Concertado consensuado, al cual se da seguimiento con un enfoque de gestión de resultados.
  • Se pone a disposición del pequeño agricultor material genético y especies menores de óptima calidad, para el trabajo articulado de las diferentes instituciones que trabajan alrededor de cultivos prioritarios y en zonas vulnerables.
  • Mediante la intervención se han fortalecido los lazos de confianza, respeto mutuo, cooperación y la solidaridad entre las comunidades involucradas y las instituciones públicas y privadas que impulsan éstas iniciativas a través del trabajo coordinado y organizado.
Políticas o Programas Públicos Relacionados con la Experiencia

Plan Nacional del Buen Vivir: La Política 5.3, del Objetivo 5 del Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013, expresa: "Propender a la reducción de la vulnerabilidad producida por la dependencia externa alimentaria y energética".

  • Política 11.3. Impulsar las condiciones productivas necesarias para el logro de la Soberanía Alimentaria.Para lo cual se han realizado procesos de capacitación y entrega de semilla para mejorar la productividad y la alimentación de la familia campesina.
  • Política 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda).
  • Política 3.7. Propiciar condiciones de seguridad humana y confianza mutua entre las personas en los diversos entornos.

Estrategia Acción Nutrición: Esta estrategia, liderada por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, tiene por objetivo mejorar el estado nutricional de niños y niñas menores de 5 años de los territorios intervenidos y sus familias. La provincia de Chimborazo es uno de estos territorios y los cantones de Colta, Alausí y Guamote son los que presentan mayores índices de desnutrición crónica infantil.

Ministerio de Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP), a través del Plan de Reactivación Agropecuaria y sus programas emblemáticos como las ERAs y Fomento Ganadero.

Ubicación

Esta experiencia está presente en cantones identificados por la Estrategia Acción Nutrición como aquellos donde existe una prevalescencia de desnutrición crónica infantil.

Población destinataria/participante

La intervención permite que 4.500 familias incrementen la diversidad biológica de sus predios, mediante la entrega de semillas y plántulas adaptadas a las condiciones agroclimáticas de las comunidades de los cantones Alausí, Colta y Guamote. 

Contexto

Chimborazo, es una de las provincias con la tasa más elevada de desnutrición crónica infantil con 39.2% y en el país 18.1%, lo que refleja el nivel relativo del estado de salud de los niños. En el cantón Alausí, la prevalencia de desnutrición en la población infantil fue determinada en un 74 % en parroquias de Achupallas, Tixán, Sibambe, Sevilla, Pumallacta, Alausí, asimismo en Colta se ha determinado un 56 % de prevalencia de desnutrición infantil, en parroquias de Cicalpa, Cajabamba, Juan de Velazco, Santiago de Quito y Cañi, mientras que en Guamote se ha determinado un 70 % de prevalencia de desnutrición infantil, en parroquias de Palmira, Matriz y Cebadas.

Una de las causas de la desnutrición es la mala alimentación familiar debido un bajo acceso y disponibilidad de alimentos variados y nutritivos para el consumo. Los productos para la alimentación familiar en las comunidades no faltan, sin embargo, no siempre esta alimentación es completa y balanceada. En forma general esta alimentación se basa principalmente en el consumo de hidratos de carbono (cebada, trigo, maíz), leguminosas (chocho, haba) y un número limitado de verduras y frutas. La comida cotidiana se prepara sobre la base de granos molidos, papas y vegetales. La mayor parte de alimentos se consumen cocinados, siendo frecuente el uso de harinas molidas y tostadas que se consumen en coladas.

Las semillas de especies alimenticias representan la diversidad biológica y cultural del país y expresan un conocimiento acumulado, adaptado a condiciones ambientales especiales. Las Comunidades rurales históricamente han jugado un papel fundamental en la preservación y enriquecimiento de las semillas, dadas las responsabilidades asignadas a ellas en la agricultura de autoconsumo y en la alimentación familiar.

Las comunidades identifican directamente la disminución sustancial de cultivo de varios productos tradicionales como chocho, maíz, haba, arveja, cebada, avena, trigo, papa, oca, mashua, como efectos de las plagas que se han incrementado con el cambio de clima, baja producción y productividad, erosión del suelo, pérdida de semillas y precios bajos principalmente. La pérdida de variedades nativas, ha determinado una disminución paulatina de la riqueza agroalimentaria e influenciado en los hábitos y cambios de consumo.

Esta situación de desnutrición infantil, perdida de semillas, deplorable manejo de los recursos agua, suelo, determina que se planifiquen estrategias sostenibles para iniciar un proceso un proceso de mejora de los huertos familiares en base a incrementar la agrobiodiversidad local en cada una de las comunidades de los cantones involucrados en la Estrategia. Este incremento de la agrobiodiversidad se logrará al introducir especies que demandan y son aceptadas por las comunidades rurales como frutales, medicinales, cultivos andinos, pastos y pies de cría (especies menores).

La diversificación de los huertos familiares en las comunidades de los cantones Alausí Colta y Guamote, es una necesidad que permitirá en primera instancia, la recuperación y rescate de varios cultivos que se han perdido en las últimas décadas y en segunda instancia la conservación y preservación, de estos materiales importantes para sostener una alimentación variada en la familias rurales en base a difundir la frase "A mayor uso mayor conservación" como objetivo principal del proyecto.

Estos huertos familiares agrobiodiversos serán importantes desde diferentes puntos de vista, así por ejemplo puede ser un medio educativo que provee a la familia de un ámbito privilegiado para el aprendizaje y la práctica de la sociabilidad, cooperación y responsabilidad, promoviendo la unión familiar en una tarea común. Desde el punto de vista alimentario, mejorará significativamente la alimentación familiar objetivo de la Estrategia INTI, ya que permitirá producir alimentos sanos y variados que aportaran vitaminas, proteínas y minerales necesarios para su nutrición y de protección frente a una gran cantidad de enfermedades. Desde el punto de vista ocupacional, facilitará el aprendizaje de habilidades y destrezas útiles en el mundo del trabajo, en especial en momentos de incertidumbre laboral.

Para este propósito, el ministerio de Agricultura con el Apoyo de la FAO, a través del Proyecto de soberanía y seguridad alimentaria SSAN, viene trabajando desde el 2009 en comunidades de los cantones Alausí, Colta y Guamote, seleccionados por la estrategia INTI con la finalidad de disminuir los porcentajes de prevalencia de desnutrición y malnutrición infantil.

Principales actores en el territorio
Metodología de Implementación

La metodología consistió en la implementación de los siguientes "Puntos Clave":

  • Convocar a los actores institucionales y políticas o programas participantes en la EAN en el territorio, explicando la potencialidad de un enfoque territorial y una acción articulada.
  • La identificación de comunidades para la implementación de huertos familiares es realizada por experiencia de los técnicos cantonales del MAGAP, quienes conocen la realidad y necesidad en la gran mayoría de las comunidades de los cantones INT,I que tiene alta prevalescencia de malnutrición y desnutrición infantil según estudios realizados por el proyecto. Para lo cual se invita a líderes comunitarios a reuniones con la finalidad de socializar el proyecto y posteriormente reuniones con los productores en las comunidades para motivar su participación e involucramiento dentro de la propuesta de implementar huertos para mejorar la nutrición familiar.
  • En la estrategia utilizada para iniciar la mejora del huerto, se ha establecido la capacitación a promotores comunitarios, como base para promover e implementar la propuesta en los predios de los productores de cada una de las comunidades. Estos promotores tienen la responsabilidad de vigilar y dar seguimiento en campo a cada uno de los huertos en cada una de las comunidades involucradas y de coordinación de las diferentes actividades con los técnicos cantonales del MAGAP.
  • Para lograr la mejora del mayor número de huertos se ha establecido como estrategia la entrega de materiales como incentivos en forma permanente de acuerdo al trabajo reportado por los promotores y al verificado por los técnicos del MAGAP. Ante lo cual, se espera realizar la entrega planificada de los diferentes materiales como frutales, medicinales, cultivos andinos para incrementar la agrobiodiversidad adaptada a cada una de las zonas de trabajo.
  • La identificación de los diferentes materiales vegetales se realizó en base los criterios técnicos y sobre todo a la experiencia de los profesionales cantonales del MAGAP., quienes llevan un trabajo de intervención permanente de estas zonas en diferentes temáticas en los últimos 5 años. A partir de lo cual se elaboró una lista con las semillas y plantas adaptadas y demandadas por las comunidades en cada uno de los cantones. Esta información fue complementada con el conocimiento de promotores comunitarios que han observado diferentes especies que en pequeña o escasa cantidad se encuentran en predios de pocos productores.
  • La lista de especies para incrementar la agro-biodiversidad de los huertos en cada uno de los cantones, incluye parámetros técnicos importantes que deben ser considerados, como variedades aceptadas y demandadas localmente, altura sobre el nivel del mar en las cuales se adaptan, calendario tradicional de siembra en cada una de las zonas. Estos parámetros técnicos aseguran el aprovechamiento del material a entregarse.
  • Una estrategia de campo para promover la mejora del huerto es el seguimiento que el equipo técnico del proyecto realiza en cada una de las comunidades, en las cuales se invita a los beneficiarios a recorrer varios huertos con la finalidad de observar el estado y de emitir recomendaciones para el mejoramiento del mismo, esta estrategia permite capacitar en el campo al mayor número de beneficiarios en el manejo del huerto y de cada una de las especies que se introducen con la finalidad de incrementar su agro-biodiversidad.
  • La capacitación a líderes y promotores comunitarios como se mencionó anteriormente, es importante para mejorar sus conocimientos y para promover su intervención acertada a nivel comunitario, para lo cual se desarrollaran módulos de capacitación integral en temáticas como manejo de granjas integrales, producción orgánica, manejo de cultivos y liderazgo como base para fortalecer el proceso de implementación de huertos familiares que favorezcan la seguridad alimentaria de las comunidades.
  • Mientras que, para fomentar el consumo de los productos del huerto se ha establecido la coordinación interinstitucional con el MSP, quienes brindaran cursos de nutrición en forma teórica y práctica para la elaboración de recetas con diferentes productos del huerto. La réplica de este tipo de eventos se espera que fortalezca el proceso y adopción del huerto como parte fundamental que mejore la alimentación de las familias de los cantones de la estrategia y específicamente de la población infantil.
  • Socializar la experiencia en nuevas comunidades y llevar a cabo reuniones permanentes con los productores de la zona. Estas reuniones son realizadas por el equipo técnico de campo MAGAP - FAO para la evaluación y planificación de actividades ejecutadas.
  • Giras de capacitación e intercambio de experiencia con productores a otras provincias que han desarrollado emprendimientos similares.
  • Asistencia técnica permanente durante el desarrollo del cultivo de hortalizas y crianza de especies menores.
Rol de la FAO
  • La FAO, a través del CNSANECU, apoyó a la Estrategia Acción Nutrición y al MAGAP, en el proceso de diseño e implementación de esta experiencia, por medio del impulso y promoción de una metodología de intervención de carácter participativo y del apoyo al fomento de las articulaciones entre los diferentes organismos que confluyen en el territorio.
  • De esta forma fue posible aprovechar recursos humanos, económicos y técnicos y acompañar de manera integral el trabajo con los productores en el territorio.
  • La FAO también ha participado como un ente articulador entre comunidades de agricultores e instituciones generando espacios de concertación y análisis de los diferentes proyectos que se ejecutan en territorio.
Capacidades Instaladas

Capacidades Técnicas

  • MAGAP y FAO: acompañamiento y asistencia técnica mediante el seguimiento a las parcelas, establecimiento de recomendaciones técnicas y promoción del cultivo y consumo de hortalizas en zonas vulnerables.

Capacidades Organizacionales

  • Capacitación en manejo de hortalizas y crianza de especies menores para el manejo adecuado e incremento de la agro-biodiversidad.
  • Fortalecimiento de las comunidades beneficiarias mediante la creación de espacios de diálogo, aprendizaje y discusión en las capacitaciones y giras de observación.
Beneficios para los Destinatarios/Participantes

Fortalecimiento de las capacidades y organización: Mediante las capacitaciones y giras de observación, al menos 200 promotores comunitarios son capacitados y producción sostenible del huerto en los cantones Alausí, Colta, Guamote. Se contará con recetas tradicionales de preparación de alimentos locales que mantienen las comunidades en los cantones de intervención de la provincia de Chimborazo

Mejores ingresos y fortalecimiento de la SAN, Agricultores relevantes han logrado también vender su producción en mercados locales lo cual les deja excedentes para la compra de otros alimentos importantes en la dieta familiar.

Incremento de la diversidad biológica. Mediante la implementación de huertos y la crianza mejorada de especies menores.

Aprendizajes
  • La identificación de comunidades para la implementación de huertos familiares ha sido vital por la experiencia de los técnicos cantonales del MAGAP, quienes conocen la realidad y necesidad en la gran mayoría de las comunidades que tiene alta prevalescencia de malnutrición y desnutrición infantil.
  • Es posible revertir la baja productividad y rentabilidad de la agricultura familiar en cultivos tradicionales, cuando se actúa con énfasis en lo territorial, articulado y haciendo partícipe de este trabajo a los productores e instituciones.
  • La asistencia técnica es un pilar fundamental para promover la organización y el involucramiento de los productores.
  • Asimismo, la capacitación teórico-práctica en el manejo de huertos es de vital importancia para los agricultores, ya que ello les permite mejorar la calidad de sus productos y saber cómo desarrollar modelos de mercado que les permitan evitar intermediarios y obtener mejores beneficios económicos.
  • La evaluación participativa y constante con los productores de esta experiencia, les permite empoderarse de los procesos, conocer la integralidad del proyecto y sus alcances.
  • La articulación interinstitucional que al trabajar coordinadamente refleja el trabajo fortalecido de las organizaciones de pequeños agricultores.
Potencialidades de la experiencia/buena práctica para el fortalecimiento de las políticas públicas (FODA)

Fortalezas

  • Involucramiento de los Ministerios
  • Capacidad productiva de las comunidades
  • Valoración de la identidad indígena
  • Valores indígenas practicados (unidad, solidaridad, honradez)

Debilidades:

  • Poco compromiso de los beneficiarios
  • Poca gente capacitada
  • Poco acceso a la tecnología
  • Diferentes ritmos de trabajo de los Ministerios

Oportunidades:

  • Acceso a mercados orgánicos alternativos.
  • Alianzas estratégicas con los gobiernos locales
  • Apoyo de instituciones estatales y privadas
  • Políticas gubernamentales de soberanía alimentaria

Amenazas:

  • Los variabilidad climática
  • Plagas y enfermedades incontrolables
  • Sequías prolongadas.
Conceptos Clave
  1. Planes de Acción Concertados (PAC): Instrumentos de gestión de la metodología denominada Enfoque Territorial Participativo (ETP). Corresponde a la instancia donde se articula el diálogo y la concertación de acciones en el territorio (oferta pública y demanda social). Más información ver Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional en Territorios Sociales: Gestión territorial con participación ciudadana. Reynaldo Treminio, 2010.

  2. Emprendimientos Estratégicos: En el marco de los planes de acción concertados (denominados PAC o PAL según el país), los diferentes Componentes Nacionales de Seguridad Alimentaria y Nutricional del proyecto GCP/RLA/169/SPA, han identificado y están apoyando emprendimientos que tienen como objetivo implementar diferentes instrumentos o herramientas de aplicación en los programas de SSAN que desarrollan los países. Estos emprendimientos son de diferente tipo pero en general involucran una iniciativa de inversión tanto económica como social con enfoque multisectorial, con la cual el proyecto aporta principalmente equipos y asistencia técnica.

Comentarios

  • País
  • Provincia / Departamento
  • Municipio / Cantón
Multimedia
VideoGalería
Contrapartes
Con el apoyo de:
Información de Contacto
  • Vicente Parra: Asesor Técnico de Campo CNSANECU Proyecto GCP/RLA/169/SPA
  • David Torres: Coordinador CNSANECU Proyecto GCP/RLA/169/SPA
  • Luis Lobo: Oficial Técnico Proyecto GCP/RLA/169/SPA
Herramientas