| Seguridad Alimentaria y Lucha contra el Hambre |
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El PESA en Venezuela Situación general Venezuela cuenta con una población de 24 millones de habitantes de los cuales un 89% son urbanos. En el país se reconocen cuatro zonas agroecológicas (Costa, Llanos, Sierra y Semiárida). La zona costera es productora de petróleo y principal fuente de riquezas del país. La zona de los llanos cuenta con muy poca población, en tanto que la zona de la Sierra es la más poblada del país. Tanto la sierra como la zona semiárida presentan la mayor incidencia de la pobreza. El país tiene dos períodos climáticos (lluvioso y seco), con precipitaciones que varían aproximadamente entre 500 y 3.000 mm al año. El PIB per capita en Venezuela es superior a los US$ 4.063 al año; sin embargo, el 49% de la población tiene una renta inferior al ingreso mínimo (US$ 230 al año). La situación del sector agropecuario El uso actual de la tierra es del 30%, por lo tanto el uso potencial de tierras agrícolas en Venezuela es de 34,5 millones de hectáreas. Por la fragilidad de los ecosistemas sólo un 2% de la tierra no tiene limitaciones y puede utilizarse para una producción agrícola intensiva, sostenible y comercial. Por ello, y sumando a la alta incidencia de plagas, la ausencia de variedades mejoradas, la falta de maquinaria y fertilizantes, los problemas de manejo, la comercialización, la gestión y la falta de sistemas de extensión, implica la necesidad de incorporar tecnologías de producción sostenible. El PIB agrícola corresponde al 5% del PIB total y el sector aporta el 11% del total del empleo en el país. Venezuela ha sido un importador neto de alimentos durante los últimos 50 años, lo cual significa que el país tiene una situación muy débil en términos de seguridad alimentaria. A modo de ejemplo, el 100% del trigo que se consume en el país es importado, así como también, el 50% del azúcar, la leche en polvo, el maíz para consumo humano y animal y el 90% de las leguminosas y oleaginosas. La situación alimentaria La ingesta energética varía según la condición socio-económica y la región. En la región andina existe un déficit energético del 68% y un déficit proteico del 75%, siendo el consumo energético de 1.953 kcal por persona al día. Por otra parte, en la región metropolitana, el consumo diario energético por persona es de 2.362 kcal. El 50% de la pobreza se concentra en 11 de los 23 estados, especialmente en la zona de la sierra ya que en la zona de los llanos orientales la población es mucho menor y más dispersa. La población pobre de Venezuela en estos 11 estados corresponde a 5 millones de personas. El Proyecto PESA-VENEZUELA El objetivo del proyecto es reforzar los Ministerios de Agricultura y del Comercio para transformar y diversificar la producción agropecuaria de los pequeños productores y mejorar la seguridad alimentaria, tanto rural como urbana. El costo total del proyecto es de US$ 34.449.500, monto que aporta el Gobierno de Venezuela. En forma complementaria la FAO y Cuba, esta última en el marco de la Cooperación Sur-Sur, aportan US$ 1.656.000 y US$ 35.000, respectivamente. El aporte de Cuba consiste en la participación de 54 técnicos cubanos como extensionistas y supervisores en el proyecto. El proyecto PESA plantea siete programas que son: I.
Programa Especial para la Seguridad Alimentaria (PESA) Los programas III, IV, V, VI y VII son programas complementarios que se integran al programa PESA y el de Cooperación Sur-Sur que corresponden al mismo proyecto PESA. Estos programas interactúan con la Unidad de Gestión del Proyecto coordinada por el Asesor Técnico Principal del proyecto. La FAO tendrá a su cargo la administración de los fondos UTF, brindará la asistencia técnica, establecerá la Unidad de Gestión del Proyecto, dará seguimiento a las actividades y asesorías, y realizará al término del proyecto, una evaluación del impacto. Programa I: PESA-FAO El programa cubre 30 áreas de demostración; tiene un costo de US$ 24.000.000 y son sus beneficiarios directas 4.000 familias rurales; sus actividades productivas comprenden 20 rubros que abarcan cultivos, ganadería y pesca. El PESA se apoya en los 4 componentes siguientes:
Programa II: Cooperación Sur-Sur Es un programa Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD) firmado entre el Gobierno de Cuba, el Gobierno de Venezuela y el Director General de la FAO por 12 meses, durante los cuales 52 técnicos cubanos incluyendo a cuatro expertos, brindarán la asistencia técnica de campo en el país. Los objetivos específicos son: (1) Brindar transferencia técnica a pequeños productores de yuca, batata, arroz, palma aceitera y leche; (2) Analizar y organizar las relaciones funcionales al interior del Ministerio de Agricultura; (3) Asesorar y capacitar a los funcionarios contrapartes nacionales. Programa III: Transferencia de tecnología para la intensificación de la producción agropecuaria Este programa del Ministerio de Producción y Comercio (MPC) tiene como objetivos: (1) Apoyar al MPC en la definición de un marco funcional para el apoyo productivo de rubros alimentarios; (2) Analizar y organizar en el ámbito institucional la relación entre el Viceministerio de Agricultura con las restantes entidades del MPC; (3) Prestar asesoría y capacitación a los funcionarios contrapartes nacionales; (4) Contribuir al mejoramiento de los ingresos al minimizar los riesgos agrícolas y económicos. Programa IV: Creación de fondos parafiscales para el sector agropecuario Consiste en el diseño, creación y puesta en marcha de Fondos Parafiscales para las cadenas productivas de cacao, café, arroz, productos lácteos, carne bovina, aceite de palma, azúcar y panela. Estos fondos parafiscales serán fortalecidos por una política nacional interna que aún no está definida. Programa V: Manejo de los recursos naturales y ordenamiento de tierras Existe la necesidad de fortalecer un instituto central que, utilizando cartografía, percepción remota y planificación territorial, permita tener instrumentos para la toma de decisiones de políticas. En este sentido los objetivos del programa son: (1) Apoyar a las autoridades responsables del desarrollo regional y de la planificación del uso de la tierra; (2) Asistir a las autoridades gubernamentales pertinentes en la formulación de proyectos de riego, manejo de cuencas, infraestructura vial, etc.; (3) Establecer bases de datos de los recursos biofísicos y de las características socio-económicas; (4) Crear una red de base de datos relacionada con un Sistema de Información Geográfica (SIG); (5) Establecer una red de profesionales en el manejo de las bases de datos y de SIG. Programa VI: Mejoramiento del riego y drenaje Permite vincular el componente de riego y drenaje del PESA; su carácter es más general y es para todo el país. Sus objetivos son: (1) Establecer, desarrollar y fortalecer las organizaciones de usuarios de los sistemas de riego; (2) Rehabilitar y transferir a las asociaciones de usuarios el mantenimiento y operación de los sistemas de riego; (3) Generar un nuevo marco institucional y legal para la gestión del riego y saneamiento de tierras; (4) Dar concesiones de derechos de agua a usuarios del riego. Programa VII: Sistema de Información Agrícola (Waicent) Este programa tiene como objetivos: (1) Mantener la cooperación entre los informantes; (2) Dar seguridad, confiabilidad y permitir la distribución de la información; (3) Mejorar la eficiencia. Papel de la Oficina Regional FAO RLC La Oficina Regional FAO brindará apoyo en la organización de la Unidad de Gestión dirigida por el Asesor Técnico Principal del proyecto y colaborará con la asistencia técnica. Más información:
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