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Mercosur Ampliado:
La Seguridad Alimentaria y el Acceso a los Mercados RESUMEN EJECUTIVO El Mercado Común del Sur -MERCOSUR- fue establecido en 1991 a través del Tratado de Asunción. Sus miembros plenos son Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay, pero este documento trata del MERCOSUR ampliado porque incluye a Chile, que junto con Bolivia (incluida en la nota estrategia de la CAN) son miembros asociados. El bloque no dispone de una estructura supranacional que coordine y acompañe el proceso de integración, como ocurre en los casos andino y centroamericano. Además, en este caso cada país tiene relativa libertad para definir y ejecutar individualmente las políticas que les parezcan más oportunas y viables en cada momento, tanto macroeconómicas como sectoriales. Por las razones mencionadas, se considera que no es adecuada la definición de una completa estrategia para este proceso de integración subregional. En 1999 la población total del MERCOSUR ampliado era de 228 millones de personas, de las cuáles cerca del 90% se encontraban en Argentina y Brasil y cerca del 18% vivían en zonas rurales. Las necesidades básicas de energía por habitante están casi estabilizadas y han sido estimadas en cerca de 1.900 kcal/per capita/día, mientras que la disponibilidad alcanza a cerca de 2.900 kcal/per capita/día. Además, el bloque es exportador neto de productos agrícolas y de alimentos. A pesar de lo anterior, existen problemas de inseguridad alimentaria y de pobreza y, para el bloque como un todo, los problemas son de incapacidad de acceso mucho más que problemas de producción y oferta de alimentos. Según reiteradas declaraciones de autoridades de los países que integran el MERCOSUR ampliado, las exportaciones de productos agrícolas y agroindustriales son fundamentales. En ese contexto y como no puede seguir aumentando la deuda externa cuyo servicio ya es elevado, para conseguir aumentar la captación de recursos externos es decisivo el mayor acceso a los mercados internacionales en condiciones menos limitadas que las actuales. Con los recursos adicionales que podrían disponer los países al tener un acceso más amplio a los mercados, que se estiman en algunos miles de millones de dólares a más por año, ellos podrían enfrentar en condiciones mucho mejores que las actuales los problemas de inseguridad alimentaria y de pobreza. Para colaborar con los países del
MERCOSUR ampliado en su desafío de enfrentar algunas de las tareas
pendientes vinculadas con las negociaciones comerciales multilaterales,
se espera que la FAO siga prestando asesoría a los equipos técnicos
de los países en los siguientes aspectos relacionados con capacitación:
en posibilitar la capacitación horizontal en servicio, diseminando
la experiencia de los países del bloque que han avanzado más
en aquellos que aún necesitan avanzar en algunas áreas;
en la identificación de productos, mercados y barreras existentes;
en materia de presentación de notificaciones a la OMC y de análisis
de las notificaciones presentadas por otros países a los fines
de resolver controversias y poder aprovechar todas las herramientas de
los acuerdos multilaterales; y en capacitación para el análisis
de los impactos sobre las exportaciones e importaciones de los posibles
programas de liberalización del comercio.
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