Estrategias subregionales de seguridad alimentaria y desarrollo rural

Estrategias e Instrumentos para Mejorar la Seguridad Alimentaria en los Países de la Comunidad Andina TCP/RLA/2909(F)

La iniciativa del proyecto TCP/RLA/2909(F) “Estrategias e Instrumentos para Mejorar la Seguridad Alimentaria en los Países de la Comunidad Andina” fue gestada en cumplimiento a las consultas realizadas con ocasión de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación: cinco años después (2002), cuando los países miembros de la Comunidad Andina manifestaron su interés en recibir apoyo en la identificación y posterior puesta en marcha de actividades e iniciativas regionales para fortalecer su capacidad de acompañar los esfuerzos nacionales de seguridad alimentaria.

Con el apoyo y cooperación técnica de la FAO, la participación de representantes de los organismos públicos encargados del diseño y ejecución de políticas relacionadas con la Seguridad Alimentaria en los países andinos y la Secretaría General de la Comunidad Andina, se emprendió desde el año 2003 un proceso de diálogo y trabajo conjunto, el cual tuvo como principal objetivo definir una estrategia regional, orientada hacia el reforzamiento de la Seguridad Alimentaria de los países de la Comunidad Andina. Tal esfuerzo ameritó definir en consenso determinados componentes que facilitaran el diseño nacional y regional de la Estrategia. Para ello, se reforzaron las capacidades técnicas de los gobiernos de los países andinos en el diseño de instrumentos y mecanismos de apoyo a la Seguridad Alimentaria.

Durante la implementación del proyecto diversos esfuerzos fueron desarrollados en los distintos países. La convergencia y complementariedad de tales esfuerzos, realizados tanto a nivel nacional como regional, han brindado importantes resultados. Asimismo, es importante destacar la participación de diversas organizaciones de la sociedad civil que contribuyeron al debate de los lineamientos de las Estrategias Nacionales y de la Estrategia Regional.

Resultados del Proyecto

El proyecto apoyó a los países andinos en: i) Desarrollo de una propuesta de estrategia regional de seguridad alimentaria; ii) Elaboración de una propuesta de estrategia nacional por país para mejorar la seguridad alimentaria y combatir la pobreza en el medio rural, iii) Preparación de perfiles detallados de proyectos de inversión para cada país, iv) Fortalecimiento de la capacidad técnica de las instituciones regionales y nacionales participantes, para desarrollar mecanismos instrumentales de apoyo a la seguridad alimentaria y de combate a la pobreza rural, y v) Desarrollo de una Comunidad Virtual Andina de Seguridad Alimentaria, generando un espacio para el establecimiento de lazos, fomento del intercambio de experiencias e información y el trabajo conjunto entre funcionarios a distinto nivel.

Los principales programas propuestos a nivel regional son: i) Redes de información y comunicación, ii) Fortalecimiento institucional, iii) Capacitación, iv) Acciones en comercio, v) Investigación y extensión agropecuaria, y vi) Seguimiento y evaluación de impacto.

A nivel nacional, los principales programas propuestos en los países de la región son: i) Educación, salud y nutrición de los grupos vulnerables; ii) Fortalecimiento institucional y del marco institucional; iii) Incremento de la producción agropecuaria y de la productividad; iv) Gestión social y manejo racional de los recursos naturales; v) Incremento en el nivel de empleo e ingresos; y vi) Desarrollo del capital humano en los grupos vulnerables.

Los perfiles de proyectos formulados han sido orientados a la modernización de actividades productivas y al fortalecimiento de las instituciones relacionadas a la Seguridad Alimentaria a nivel local.

Entre todos los logros alcanzados por el proyecto, destaca el vivo interés promovido, entre los diferentes países, para la atención de la seguridad alimentaria en la región, orientado a mejorar las condiciones a través de la implementación de programas y proyectos.

Seminario – Taller Regional de Conclusión del Proyecto

El evento de conclusión del proyecto fue orientado a consolidar lo avanzado en el proceso de construcción de la Estrategia de Seguridad Alimentaria. Así, el taller contó con la participación de representantes de las instituciones estatales involucradas en el tema de Seguridad Alimentaria de los cinco países.

Los objetivos del Taller fueron:

  1. Presentar las alternativas y opciones para lograr un fortalecimiento de la seguridad alimentaria en los países de la subregión.

  2. Presentar los perfiles formulados de proyectos de inversión para la seguridad alimentaria y otros avances para desarrollar la Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria.

La búsqueda de convergencia entre las estrategias nacionales y la estrategia regional expresa la voluntad de desarrollar estas intervenciones de manera articulada y planificada, complementando esfuerzos y evitando duplicidades.

El taller fue participativo y contempló dos grandes sesiones: la presentación de los avances en la definición de las estrategias nacionales y la presentación de la Estrategia Regional y sus grandes ejes en el primer día. Compartir las lecciones en la elaboración de instrumentos para enfrentar problemas de Seguridad Alimentaria, así como también, presentar los avances en cada país, fueron las tareas del segundo día.

Los puntos convergentes identificados a lo largo de las discusiones y presentaciones fueron los siguientes:

  1. Reconocimiento de la perspectiva multisectorial de la Seguridad Alimentaria. Todos los participantes reconocieron la necesidad de construir alianzas con todos los sectores involucrados en la Seguridad Alimentaria de los países, a partir de los componentes definidos en la Estrategia Regional. La Seguridad Alimentaria debería ser abordada como el eje de lucha contra la pobreza en los países, facilitando estrategias de movilización social, que articule los diversos programas alimentarios existentes.

  2. Reconocimiento de la necesidad de alianzas con el sector privado. Los objetivos de alcanzar la Seguridad Alimentaria en los Países Andinos requerirán del compromiso de todos los actores de la sociedad civil, pues se trata de magnitudes importantes. En tal sentido, será importante considerar nuevas e innovadoras alianzas entre el sector público y el sector privado.

  3. Trabajo desde la demanda. Hubo consenso en la necesidad de privilegiar el trabajo desde la demanda de la población vulnerable, sus iniciativas y propuestas, a fin de evitar errores de asistencialismo y paternalismo que han tergiversado el accionar público. La sostenibilidad de toda intervención de Seguridad Alimentaria descansa en la capacidad de apropiación de sus actividades que supone, por parte de la población beneficiaria.

  4. Microfinanciamiento rural. El tema del micro-financiamiento en los ámbitos rurales resulta importante en tanto puede potenciar las acciones de seguridad alimentaria. Será necesario fortalecer las instituciones vinculadas al tema del microfinanciamiento a fin de desarrollar paquetes de financiamiento acordes con las realidades en los ámbitos rurales.

  5. Focalización urbana, rural y urbano-regional. La necesidad de focalizar las acciones de seguridad alimentaria a nivel local resulta fundamental para potenciar la estrategia. También se vio relevante considerar tanto las realidades rurales como las realidades urbano-regionales, en tanto ambas realidades se encuentran vinculados a diferentes nivele

Durante el desarrollo del Seminario-Taller de Conclusión del Proyecto, Ver Memoria (Formato PDF = 1370 kb), se presentaron las siguientes exposiciones:

El Proyecto TCP/RLA/2909 Estrategias e Instrumentos para Mejorar la Seguridad Alimentaria en los Países de la Comunidad Andina
William Arteaga
Director General, Oficina de Planificación Agraria
Ministerio de Agricultura del Perú
(Formato PowerPoint = 215 kb)
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria de Bolivia
Julio Prudencio
Consultor Nacional de Estrategias de Bolivia
(Formato PowerPoint = 255 kb)
(Formato PowerPoint = 36 kb)
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria de Colombia
Octavio Villamarín
Consultor
Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural
(Formato PowerPoint = 662 kb)
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria del Ecuador
Bolívar Velástegui
Ministerio de Agricultura y Ganadería del Ecuador
(Formato PowerPoint = 161 kb)
(Formato PDF = 156 kb)
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria del Perú
Mario Ríos.
Viceministro de Desarrollo Social
Ministerio de la Mujer y Asuntos Sociales del Perú
(Formato PowerPoint = 350 kb)
Estrategia Nacional de Seguridad Alimentaria de Venezuela
Eleazar Salazar.
Viceministro de Desarrollo Rural Integral
Ministerio de Agricultura y Tierras de Venezuela
(Formato PowerPoint = 2400 kb)
Estrategia Regional de Seguridad Alimentaria para los Países de la Comunidad Andina
Alberto Lora
Gerente de Proyectos
Secretaría General de la CAN

Salomón Salcedo
Oficial Principal Políticas
Oficina Regional de la FAO para Latinoamérica y el Caribe
(Formato PowerPoint = 283 kb)
Estrategias de Financiamiento Rural en los países Andinos
Jaime Giesecke
Funcionario del BID
(Formato PowerPoint = 90 kb)

Programa Especial para la Seguridad Alimentaria y el Desarrollo Rural en Venezuela: Lecciones y Experiencias
Libertad Colucci. Asesora Técnica Principal de FAO.
Programa Especial de Seguridad Alimentaria y de Desarrollo Rural de Venezuela
(Formato PowerPoint = 3400 kb)

Características Básicas para la Formulación de Perfiles de Proyectos de Seguridad Alimentaria: el caso de Bolivia
Ramiro Foronda
Consultor Nacional en Formulación de Proyectos de Bolivia
(Formato PowerPoint = 211 kb)
Características Básicas para la Formulación de Perfiles de Proyectos de Seguridad Alimentaria: el caso del Ecuador
Fausto Jordán
Consultor Nacional en Formulación de Proyectos del Ecuador
(Formato PowerPoint = 79 kb)
Características Básicas para la Formulación de Perfiles de Proyectos de Seguridad Alimentaria: el caso de Colombia
Ruth Ávila
Consultor Nacional en Formulación de Proyectos de Colombia
(Formato PowerPoint = 1380 kb)

Programa Especial de Seguridad Alimentaria en el Perú: Estrategia de Intervención y Gestión
Melitón Carvajal
Consultor Nacional en Formulación de Proyectos del Perú
(Formato PowerPoint = 163 kb)