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Seguridad Alimentaria en los Países Andinos: RESUMEN EJECUTIVO A pesar de importantes iniciativas que la región ha instrumentado durante la última década, persiste un círculo vicioso de pobreza - inseguridad alimentaria, que mantiene a más del 40% de la población de los países andinos sumida en la pobreza, e impide que más de 15 millones de personas, 15% de la población total de la región, satisfaga sus requerimientos mínimos alimenticios para llevar a cabo una vida sana y productiva. La magnitud y complejidad de la inseguridad alimentaria y la pobreza requieren diseñar e instrumentar mecanismos imaginativos que aceleren el ritmo de reducción de la pobreza y la inseguridad alimentaria. Una estrategia regional puede ser uno de estos mecanismos. La región andina muestra muchas coincidencias en materia de políticas nacionales, que se ha ido reforzando desde la firma del primer Acuerdo de Integración de la Región Andina en 1969, hasta la ratificación de la iniciativa de integración comercial y económica en 1997. Uno de los resultados de esta creciente integración ha sido el crecimiento del comercio agropecuario interandino durante la última década, el cual ha sido dos veces mayor que el del comercio con el resto del mundo. Existen sistemas agrícolas con características comunes que rebasan las fronteras de la división política, y para los cuales la implementación de programas específicos de lucha contra la pobreza e inseguridad alimentaria mediante un enfoque regional , replicando e intercambiando experiencias y eventualmente diseñando instrumentos regionales de política, supone una mayor efectividad y eficiencia en el uso de los recursos. Una estrategia regional que tenga como misión reducir en al menos la mitad, con miras al año 2015, el número de personas con problemas de inseguridad alimentaria en la región, deberá partir de esta visión integral de la problemática, y de la búsqueda de soluciones en todos los distintos ámbitos; deberá tener un importante componente de fomento productivo agropecuario, y ser sensible a las diferencias culturales, étnicas, socioeconómicas y productivas de las poblaciones objetivo. La estrategia regional deberá partir de la identificación de las ventajas comparativas sub-regionales, y de las restricciones para potenciarlas, así como de la búsqueda de formas para superar dichas restricciones. En el diseño de los programas específicos, se deberá aprovechar tanto la experiencia internacional como la de los países miembros de la región, y se deberá incluir la participación de todos los actores involucrados en la seguridad alimentaria, la lucha contra la pobreza y el desarrollo agrícola y rural. Esto es: gobiernos centrales, locales, organizaciones de productores, ONG's, organismos financieros y de cooperación internacional. Será fundamental buscar la coordinación y complementariedad de los distintos programas y proyectos gubernamentales y no gubernamentales existentes, para hacer sinergia con ellos y potenciar los beneficios esperados. La estrategia deberá además poner especial énfasis en el fortalecimiento institucional para que su instrumentación sea ágil, expedita, e incluya la participación de organizaciones de productores, organizaciones civiles y gobiernos locales. Finalmente, la estrategia deberá establecer un estricto plan de seguimiento y evaluación de las políticas, programas y proyectos así como de sus impactos. Seguramente es factible mejorar la intervención gubernamental actual de los países andinos en el área de la pobreza y la seguridad alimentaria, mediante una mayor focalización y coordinación. Pero es también evidente que los recursos actuales no son suficientes. Se requieren mayores recursos que atiendan áreas prioritarias, siguiendo un enfoque integral y congruente. Se requiere también de un trabajo conjunto entre los gobiernos y los organismos internacionales, con el apoyo de la cooperación internacional. Sólo con el esfuerzo conjunto, con la construcción de alianzas puntuales, se podrá romper el perverso círculo vicioso de pobreza - inseguridad alimentaria.
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