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Gran Participación de la Sociedad civil tuvo la
Hablando de Reforma Agraria, 27 años después No han cambiado mucho las temáticas tratadas desde el año 1979, cuando se realizaba en Roma la Conferencia Mundial de Reforma Agraria y Desarrollo Rural (CMRADR) y la Conferencia Internacional de Reforma Agraria y Desarrollo Rural recién pasada, a pesar de haber transcurrido entre una y la otra casi tres décadas. Aspectos que si han cambiado son las maneras de abordar las temáticas, las políticas públicas en cuanto a éstas, pero también la modalidad de involucramiento de los directos beneficiarios de las Reformas Agrarias en las discusiones con los Estados. Se puede mencionar, en este sentido, que la participación de organizaciones la sociedad civil, en el enfoque que el CIRADR expresada, tanto en la convocatoria, participación, como en declaraciones de la Conferencia, le ha dado a la Conferencia un enfoque de participación, transparencia y consenso. En hecho de promover la presencia de campesinos, productores, ONGs, y otras instancias representantes de la sociedad civil, además de promover la coordinación con actores que antes no eran tomados en cuenta, le da a la discusión de temáticas Desarrollo Rural y a la Reforma Agraria, específicamente cierta validez antes no lograda. La FAO abrió con la Conferencia, la posibilidad de progresar a nivel global en la temática (no postergada y siempre vigente) de la Reforma Agraria, abriendo un espacio macro para el debate, sirviendo de espacio de interlocución entre Estados y demandantes -beneficiarios de éstas reformas. Con el fomento de la amplia participación y aporte de la Sociedad Civil, se intenta reconocer que es este sector el que mantuvo el tema vigente, por que el acceso a recursos naturales, legalización del acceso a éstos, son parte de la vida diaria de los pobladores rurales y por que fueron muchas veces los movimientos de éstos sectores, los que retomaron con fuerza la demanda del dialogo sobre estos temas. El hecho que se haya esperado 27 años para la realización de una segunda conferencia, no quiere decir de ninguna manera que el tema de la reforma agraria haya estado postergado para los sectores de la sociedad civil, especialmente para los rurales. Declaración de la Conferencia Mundial de Reforma Agraria (1979) Declaración de la Conferencia Internacional de reforma agraria y desarrollo rural (2006) Reforma Agraria, mucho más que solo tierra
Por otro lado, el abandono de algunas áreas rurales, ha dejado como resultado deterioros ambientales, -principalmente en el área del manejo del agua- ya que por carencia de mantenimiento, muchos manantiales tienen a secarse. En el año 1996 la FAO había identificado que una de las carencias respecto a las legislaciones latinoamericanas respecto a política de tierras era la falta de doble enfoque, por un lado la necesidad de políticas que respondan a la necesidad de favorecer movilidad económica de la tierra y por otro que identifique la tierra como factor de producción y no solamente como recurso. En este mismo texto se identifican como factores negativos para la obtención de resultados favorables en las Reformas Agrarias latinoamericanas las grandes carencias en los programas de provisión e insumos y servicios, canalizados además con miradas productivistas y no pensando en los beneficiarios, por otro lado, la lentitud y burocracia a la hora de la repartición y titulación de tierras, además de falta de voluntad política de los gobiernos para afectar algunas tierras “dormidas”. Voluntad política Reformas Agrarias e inseguridad alimentaria son problemáticas que sin el apoyo político de las naciones no podrán ser solucionados. Esto mismo se reconoce en la Declaración Final del Foro de la Sociedad Civil solicitando a los gobiernos de todo el mundo la implementación de políticas de desarrollo rural que promuevan programas de reforma agraria en favor de los más pobres y marginados. Citando a J. Diouf, Director general de la FAO “Una de las principales enseñanzas recogidas en la historia de las reformas agrarias en el mundo, es que los procesos que no son participativos, que no escuchan la voz de los que tienen algo que decir en un asunto crucial como es el desarrollo territorial, terminan fallando.”1 Esperemos que el objetivo de la Conferencia relacionado a lograr que los gobiernos nacionales y la comunidad internacional apoyen los procesos de reforma agraria y de desarrollo rural en curso, y garantizar los derechos de tenencia, el acceso a la tierra y otros recursos naturales para los pobres tenga resultados tangibles y mucho depende de las voluntades políticas de diferentes sectores y de tomar en cuenta a la temática de la Reforma Agraria como “mucho más que sólo la tierra”. ---------------------------------------------------------------------------- 1 Diouf “Revitalizar las zonas rurales : el principio del fin de la pobreza En: Diario Reforma 27 de febrero 2006
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Del 6 al 10 de marzo de 2006, tuvo lugar en Porto Alegre, Brasil, la Conferencia Mundial de Reforma Agraria y Desarrollo Rural, organizada por FAO y el gobierno del Brasil, donde acudieron más de 80 representaciones de diferentes países, y se tuvo la oportunidad de intercambiar información acerca de mecanismos de Promoción el entendimiento, el aprendizaje y el diálogo constructivo sobre la reforma agraria, el desarrollo rural sostenible, y cuestiones de pobreza rural.
Respecto a los recursos naturales el Director General de la FAO, Jaques Diouf recordó durante la inauguración de la Conferencia el hecho que 80 % de las crisis de hambre en el mundo entero se vinculan a carencias y problemas de agua, donde además de sequías o inundaciones, otros temas ambientales se vinculan. “ la tierra es, ha sido, es y será un activo económico esencial en las sociedades rurales, pero su valor monetario no es el único, ni el más importante para muchos millones de personas…..”.