Los Programas Forestales Nacionales

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Acerca de los pfn

Principios de los Programas Forestales Nacionales

Las Propuestas de Acción y los principios de los pfn aplican a todos los tipos de bosques en el mundo.

Los pfn deberían ser considerados como procesos iterativos de largo plazo. Son procesos cíclicos continuos de desarrollo, planificación, implementación, monitoreo y evaluación de las políticas forestales. Deberían ser renovados constantemente, respondiendo a cambios y nuevos conocimientos y experiencias.

El Panel Intergubernamental de Bosques (PIB ) recomienda los siguientes principios guía de los procesos de los pfn, los cuales son los principios generales de una buena política para el desarrollo forestal.

Elementos claves:

• Soberanía nacional y liderazgo del país;
• Armonía con las políticas nacionales y los compromisos internacionales;
• Integración en las estrategias de desarrollo sostenible del país;
• Asociación y participación;
• Enfoques integrales e intersectoriales.

Elementos específicos:

• Mecanismos participativos adecuados con todas las partes claves involucradas;
• Descentralización (donde sea aplicable);
• Fortalecimiento de estructuras de gobierno nacional, regional y local;
• Consistencia con l os sistemas constitucionales y legales de cada país, reconocimiento y respeto de los derechos consuetudinarios y tradicionales de pueblos indígenas y comunidades locales (entre otros);
• Seguridad de los arreglos de la tenencia de la tierra;
  Establecimiento de mecanismos eficientes de coordinación y esquemas para solucionar conflictos.
  

Además de estos principios, hay que destacar algunos puntos especiales que deberían ser tomados en cuenta durante los procesos de los pfn:

• Combinación de la conservación de la biodiversidad con el uso sostenible de los recursos naturales;
  La valuación económica íntegra de los recursos, incluyendo los servicios ambientales y los productos no maderables;
• Estimulación de las condiciones económicas y comerciales externas que apoyan los pfn,
  Gran necesidad de financiamiento internacional;
• Fortalecimiento de la capacidad institucional a todos los niveles y en todos los sectores relacionados con los bosques;
• Mejoramiento del nivel de información nacional y de la cooperación regional e internacional, para el intercambio de información, tecnología, pericia, y establecimiento de redes adecuadas.
  

Régimen internacional

Adicionalmente al Diálogo Internacional sobre los Bosques efectuado por el PIB, FIB y FNUB , se ha adoptado la Convención sobre la Diversidad Biológica (CDB), la Convención Marco sobre el Cambio Climático (CMNUCC), la Convención Marco de Lucha contra la Desertificación (UNCCD), y la Convención sobre Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES), las cuales incluyen varios acuerdos y líneas de acción relacionadas a los bosques. El conjunto de estos foros y convenios forman el Régimen Internacional para los Bosques.

En abril de 2001 se estableció la Asociación de Colaboración en Materia de Bosques (ACB). Está integrada por 14 organizaciones, instituciones y secretarías de convenciones internacionales relacionadas con los bosques, las cuales son: Centro de Investigación Forestal Internacional (CIFOR), Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), Unión Internacional de Organizaciones de Investigación (IUFRO), Secretaría del CDB, Secretaría del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (FMAM), Secretaría del UNCCD, Secretaría del FNUB, Secretaría de la CMNUCC, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), Centro Mundial de Agrosilvicultura (ICRAF), Banco Mundial, Unión Mundial para la Naturaleza (UICN). Su objetivo es apoyar la ejecución de las Propuestas de Acción del PIB/FIB/FNUB, y proporcionar servicios de expertos y consultores al FNUB.

Resultados alcanzados

Las discusiones con respe c to a los bosques y los acuerdos alcanzados dentro del Diálogo Internacional sobre los Bosques han creado en muchos países un impulso positivo y una mayor voluntad para mejorar el desarrollo forestal. Muchos países ya han adoptado la propuesta de los pfn y están muy adelantados llevando a cabo procesos de planeación estratégica forestal. Otros están mas recientemente comprometidos en tales esfuerzos. Los resultados tangibles e intangibles de estos procesos incluyen: nuevas políticas forestales, nueva legislación, reorganización institucional, redefinición del rol del estado, descentralización de responsabilidades de manejo forestal, transferencia de responsabilidad a comunidades y grupos locales, transparencia y participación en los procesos de toma de decisiones, y coordinación y armonización de acciones dentro de un marco estratégico internamente consistente, intersectorial, integral y que objetiven un desarrollo ecológicamente sustentable.

De los 33 países de la región de América Latina y el Caribe, 26 países han adoptado el concepto de los programas forestales nacionales. Pero la implementación es muy heterogénea y en muchos casos delicada.

El papel de la FAO

En el Departamento Forestal de la FAO ha sido creada la Unidad de Apoyo a los programas forestales nacionales, con el propósito de ser responsable del enlace internacional, coordinación y asesoría, movilización de recursos financieros y humanos, y apoyo a la implementación de los pfn.

Esta Unidad:

• Promueve la adopción de un modelo multidisciplinario, multiasociado y participativo dirigido por el país, para la preparación y revisión de programas forestales nacionales;
  
  
• Asiste a los países interesados en lanzar iniciativas y obtener apoyo técnico y financiero para su formulación, revisión e implementación de países y agencias donantes, organizaciones internacionales, del sector privado y organizaciones no gubernamentales;
  
  
• Asiste a los países interesados en mejorar continuamente la calidad de sus programas forestales, a través de la preparación y puesta al día de principios operacionales, guías metodológicas, manuales de capacitación y notas informativas, así como a través de la organización de talleres de capacitación para las diversas contrapartes nacionales;
  
  
• Mantiene estrecho enlace y comunicación con todas las contrapartes, incluyendo a países interesados, donantes y ONGs;
  
  
• Monitorea el cumplimiento y la calidad de los programas forestales nacionales, desarrolla diagnósticos técnicos y realiza inventarios periódicos de sus avances;
  
  
• Genera y distribuye información técnica, ayuda a mantener una red de información entre asociados, y promueve el conocimiento e información sobre el proceso.
  

La Unidad dirige el trabajo de asesores regionales basados en las oficinas regionales de la FAO, y coordina los insumos de todo el personal de la FAO en apoyo a los programas forestales nacionales. E n la Oficina Regional para América Latina y el Caribe, el Asesor Regional es el Sr. Ignacio Bustos (Ignacio.Bustos@fao.org)