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Gestión decentralizada de ecosistemas de montañas Un proceso de descentralización entraña la transferencia de poder desde los niveles centrales hacia los órganos locales y las organizaciones de la sociedad civil. No debe extrañar que iniciativas en esta materia hayan surgido con fuerza en la última década, en que los conflictos distributivos derivados del ajuste han adquirido intensidad y en que los cambios en las relaciones entre el Estado y la sociedad requieren de nuevas formas de legitimación del poder político. Así, se puede entender la gestión descentralizada de ecosistemas de montaña como la transferencia de funciones y poderes administrativos y la generación de capacidades técnicas y financieras hacia el ámbito de unidades locales. Además, la gestión de los ecosistemas de montañas tiene como objetivo principal permitir la conservación y el uso sostenible de estos. No es posible establecer a priori el mecanismo por el cual se desarrolla un proceso satisfactorio de descentralización, pues ésta tiene un carácter idiosincrásico, que depende de muchos factores nacionales y locales. Como no existe una sola vía para descentralizar, se debe estar prevenido frente a modelos simplistas que la conciben como un proceso unidireccional del poder central al poder local. Los procesos de descentralización de recursos constituyen un primer paso en la dirección de los cambios institucionales requeridos. Sin embargo, se advierten ciertos problemas: las limitaciones que la austeridad fiscal impone; la insuficiencia de mecanismos que permitan integrar demandas en el marco de objetivos y estrategias nacionales; la insuficiencia de recursos coherentes con la delegación de responsabilidades; la ausencia de mecanismos de generación de recursos propios para aplicar programas de cofinanciamiento; la presencia a nivel local de paralelismos entre el gobierno local y la administración central en tareas semejantes; la persistencia de relaciones paternalistas hacia los sectores más vulnerables; la apropiación por elites de la definición de los objetivos y los recursos destinados al desarrollo local; y la reproducción a escala local de la compartimentación de las funciones públicas propias de los órganos de nivel central. La descentralización de la autoridad y la desconcentración de los recursos debe ir en estricta correspondencia con el tipo y magnitud de las responsabilidades que han pasado a ser de competencia local. La transferencia de competencias sin los recursos necesarios para ejercerlas da lugar a tensiones entre el aparato público y la población local y al desprestigio de la política descentralizadora. Más información:
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